Миссии сотрудников ФЗГ

Миссия Фонда защиты гласности в Башкортостане (25 февраля - 2 марта 2003г.)

Положение СМИ в Башкортостане. Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в г.г. Уфу и Стерлитамак (25 февраля - 2 марта 2003г.).



Введение.

В ходе региональных миссий сотрудники Фонда защиты гласности и привлекаемые волонтёры из зарубежных, центральных и региональных СМИ ставят задачу собрать наиболее полную информацию о положении и конфликтах СМИ в том или ином отдельно взятом регионе РФ. В дальнейшем собранные материалы анализируются, и на их основе сначала готовится аналитический отчет, а затем вырабатываются методы решения конфликтов, предлагаются формы взаимодействия власти и прессы с учетом региональных особенностей. Кроме того, по окончании миссий Фонд защиты гласности по мере необходимости готовит соответствующие письма во властные структуры, запросы в Генеральную прокуратуру и другие инстанции.

В ходе исследовательской миссии в Башкортостан участники миссии - руководитель службы информации ФЗГ Руслан Горевой и волонтер Виктор Савельев (в недавнем прошлом - главный редактор "Молодёжной газеты", г.Уфа) стремились ознакомиться с различными мнениями о состоянии республиканских СМИ: от редакторов и журналистов оппозиционных негосударственных СМИ и представителей творческих союзов до руководителей республиканского министерства печати и Администрации президента Башкирии.

Общие впечатления.

Говоря о положении дел в башкирской прессе, необходимо сделать небольшое отступление и объяснить, каким образом трансформировалась ситуация в СМИ. Дело в том, что сегодня пресса Башкортостана существует в практически бесконфликтном режиме, о чем свидетельствует минимальное количество судебных исков к СМИ (90 процентов всех исков предъявлялись к газете изданию коммунистов Башкирии), полное отсутствие в местных газетах расследовательских и критических материалов, а также наличие фактов первичной цензуры материалов крупнейших государственных СМИ (информационное агентство "Башинформ", газеты "Башкортостан" и "Республика Башкортостан") со стороны начальника информационного управления Администрации президента Марата Ямалова. У опрошенных участниками миссии журналистов государственных, муниципальных и большинства негосударственных СМИ отсутствует интерес к информированию граждан о реальной политической, экономической и социальной обстановке в республике, они вполне удовлетворены публикацией официальной точки зрения на те или иные вопросы, что фактически является симптомом их профессиональной и социальной деградации.

Резкое снижение журналистской активности стало наблюдаться лишь в последние полтора-два года. Ранее в Уфе, Стерлитамаке и Нефтекамске находились журналисты с активной гражданской позицией, которые позволяли себе публиковать критические материалы в том числе и в отношении высшей республиканской власти, за что впоследствии и поплатились. Кто-то поплатился профессиональной карьерой, кто-то - вынужденной эмиграцией, а кто-то - жизнью. Вот два наиболее характерных и типичных примера из недавнего прошлого.

27 мая 1998 года в Уфе сотрудники милиции взяли штурмом офис независимой радиостанции "Титан". Сотрудники радиостанции были задержаны и доставлены в следственное управление МВД республики. Давление на радиостанцию осуществлялось и до этого инцидента, в частности, мэр Уфы Фидус Ямалетдинов требовал от арендодателя расторгнуть договор аренды с радио "Титан", государственный секретарь Республики Башкирия Манцур Аюпов звонил президенту радио "Титан" Альтафу Галееву и требовал перестать критиковать администрацию президента Рахимова. Радиостанцию "Титан" постоянно донимали проверками представители "Башэнерго" и Госсвязьнадзора. 23 мая 1998 года в офисе радио были отключены телефоны, а 25 мая - вода и электричество. Затем сотрудники МВД изъяли передатчик, а после того, как радиостанция "Титан" с помощью собственной электростанции начала вещание с помощью усилителей, милиционеры осуществили штурм и вооруженный захват здания, во время которого Альтаф Галеев сделал предупредительный выстрел в воздух из газового пистолета. Всех задержанных в офисе радиостанции "Титан" в течение трех суток отпустили, кроме Альтафа Галеева. Ему предъявили обвинение по статье 213 часть 3 УК РФ (злостное хулиганство с применением оружия), по которой Галееву грозило наказание от 4 до 7 лет лишения свободы.

Следствие по делу Галеева завершилось лишь 2 марта 1999 года. Все эти месяцы он находится в заключении, несмотря на обострение болезни сердца и неоднократные ходатайства защиты об изменении меры пресечения на подписку о невыезде. 30 апреля определением суда об изменением меры пресечения на подписку о невыезде, Альтаф Галлеев был освобожден из тюрьмы, а уголовное дело было передано на доследование. Альтафу Галееву удалось тайно покинуть республику и эмигрировать. Он до сих пор находится в эмиграции за рубежом.

Судьба коллеги Альтафа Галеева, нефтекамского журналиста Фирата Валеева (известного также под псевдонимом Узилле), сложилась еще трагичнее. 4 октября 2000 года несколько вооруженных работников милиции вошли в редакцию газеты "Вечерний Нефтекамск", насильно вывели из кабинета главного редактора Фирата Валеева и под конвоем препроводили его в городской суд. Там судья Лиля Актямова зачитала журналисту приговор: 10 дней тюремного заключения "за неуважение к суду". Прямо из зала заседаний Валеев был этапирован в городской следственный изолятор. В камере его несколько раз избили сотрудники милиции. С Валеевым расправились за то, что в мае 2000 года он опубликовал в своей газете материал о коррупционных связях чиновников республиканской администрации. Фигуранты статьи подали на Валеева в суд. Было назначено заседание, на которое Валеев не явился, так как, по его словам, ему никто о суде не сообщал. Судья Лиля Актямова расценила неявку Валеева, как неуважение к суду, и наказала его, что называется, по максимуму. По официально неподтвержденным данным, Актямова выполняла распоряжение руководителя администрации президента Башкирии.

Несмотря на продолжавшееся запугивание, Фират Валеев продолжил издавать газету и публиковать в ней критические материалы. В апреле-мае 2002 года Валееву несколько раз звонили домой неизвестные люди и угрожали ему убийством, однако Фират отнесся к звонкам, как к неудачной шутке. А 20 июля 2002 г. Фират Валеев трагически погиб. По словам очевидцев, его автомобиль врезался в грузовик на автотрассе Уфа-Ижевск. Валеева дважды прооперировали, однако спасти его не удалось. У Фирата Валеева остались вдова и двое маленьких детей. Следствие проводило МВД Удмуртии, было возбуждено уголовное дело, которое в настоящий момент закрыто. Следует отметить, что автокатастрофа, по всей видимости, была не случайна: подобные сценарии дорожных происшествий долгие годы применяли сотрудники спецслужб. Достаточно вспомнить аналогичные аварии, унесшие жизни первого секретаря ЦК компартии Белоруссии Петра Машерова, руководителя украинского национального движения "Рух" Вячеслава Чорновила. Этот же метод активно использовался несколько лет назад на Украине для устранения неугодных журналистов: в марте 1998 года в аналогичных катастрофах погибли главный редактор донецкого "Знамени победы" Василий Загирный и корреспондент киевских "Сильских вистей" Иван Репик, а в апреле того же года - заместитель главного редактора донецкой газеты "Акцент" Сергей Стрелецкий. Обстоятельства всех автокатастроф одинаковы: в самую неподходящую минуту на дороге возникает грузовик, водитель которого впоследствии бесследно исчезает.

Необходимо добавить, что начиная с 1995 года "Вечерний Нефтекамск" издавался за пределами Башкортостана в г.Воткинске. Несколько раз "Вечерний Нефтекамск" пытались закрыть на основании соответствующих судебных решений, но популярное у читателей издание продолжало выходить. Накануне гибели Узилле в газете был опубликован целый ряд материалов, вызвавших гнев республиканской администрации: статьи, ратовавшие за выборность мэров городов, глав администраций районов и приведение башкирского законодательства в соответствие с Конституцией России. В верховном суде Башкирии до сих пор находится обращение Фирата Валеева и учредителя газеты Эдуарда Хуснутдинова с просьбой о назначении сроков гарантированных конституцией выборов мэров городов.
И Альтафа Галеева, и Фирата Валеева башкирские журналисты помнят и чтут. Но, к сожалению, трагические судьбы коллег вовсе не стимулировали у них желания отстаивать свои профессиональные интересы. Скорее наоборот: воспоминания о журналистах Валееве и Галееве будят в их коллегах страх и неуверенность.

Республиканские СМИ.

Государственные башкирские СМИ представлены изданиями на русском, татарском и башкирском языках. В частности, республиканская газета "Башкортостан" выходит на башкирском, а газеты "Республика Башкортостан" - на русском и татарском языках. Информационное агентство РБ "Башинформ" (генеральный директор- главный редактор Виктор Журавлев), контролируемое администрацией президента республики, выпускает также собственную еженедельную газету "Версия" (тираж 40 тыс.экз.). В число республиканских СМИ также входит ГТРК "Башкортостан" (генеральный директор - Рамис Давлетбаев, главный редактор ТВ - Луиза Фархшатова, вещание на города Уфа, Стерлитамак и Мелеуз).

Телевидение также представлено муниципальной телекомпанией "Вся Уфа", которая, по словам её директора Гузель Ибрагимовой, "выполняет социальный заказ администрации г.Уфы, хотя и осуществляет вещание не только в столице, но и в Стерлитамаке, и в Мелеузе".

Негосударственных телекомпаний или творческих объединений, которые имели бы возможность осуществлять размещение собственных программ в рамках эфирного времени государственного и муниципального телевидения, в республике нет.

Радиовещание представлено развлекательными FM-станциями и информационного вещания не ведется.

Негосударственная республиканская пресса представлена двумя еженедельными изданиями: газетой местных коммунистов "Наш выбор" (редактор - Р.Габидуллин, тираж - 6,5 тыс.экз.) и газетой общественно-политической организации "Русь" "Отечество" (редактор - Д.Сорокин, заявленный тираж 400 тыс. экз., реальный в период выборов - около 100 тыс.экз.). Обе газеты в Уфе и Стерлитамаке можно приобрести в киосках "Роспечати".

В г.Стерлитамаке также издается негосударственная газета "Ведомости Стерлитамака", выход которой в последнее время осуществляется крайне нерегулярно. В Нефтекамске также нерегулярно выходит негосударственная газета "Новости Прикамья". Обе газеты у распространителей "Роспечати" в Уфе и Стерлитамаке не появляются.

Проблемы башкирской журналистики.


26 февраля 2003 года Московская хельсинкская группа и общероссийское движение "За права человека" провели круглый стол на тему развития демократии в Башкортостане, на котором, в частности, обсуждалось и положение республиканской прессы. Правозащитники высказали мнение, что ситуация в башкирских СМИ сегодня складывается весьма драматично. Так, по мнению руководителя МХГ Людмилы Алексеевой, "местная пресса ничем не отличается от газет сталинских времен: все наперебой хвалят президента Рахимова". Материалы о круглом столе напечатали практически все центральные газеты, проявив тем самым высокий интерес к теме, однако в комментариях журналисты недоумевали по поводу того, что в потоке критики не прозвучало информации ни об одном конкретном случае попрания журналистских прав и свобод. Действительно, сегодня довольно сложно найти свежие примеры оказания давления на прессу. Запуганные журналисты не нуждаются в постоянной цензуре, её с успехом сменила самоцензура.

Юридические проблемы сегодня имеются только у двух изданий: "Наш выбор" и "Отечество". Необходимо отметить, что в обоих газетах в штате работают профессиональные юристы. Издатель газеты "Наш выбор" Евгений Асабин рассказал нам, что в год к газете предъявляют не менее 10 судебных исков. В настоящее время в судах различных инстанций слушаются два иска о защите чести, достоинства и деловой репутации к газете, предъявленные частными лицами (оба работают чиновниками в городской и республиканской администрации). Любопытно, что один из исков был предъявлен после публикации письма читательницы (юридически в случае публикации читательского письма без купюр иск о защите чести и достоинства предъявляется к автору письма). Газете неоднократно отказывали в услугах типографии руководители республиканского Дома печати, и в настоящее время газета печатается за пределами республики в Магнитогорске.

Редакция газеты "Отечество" отказалась предоставить нам подробную информацию о своих судебных тяжбах, но её редактор Д.Сорокин также рассказал о том, что в связи с отказом руководства Дома печати его газета вынуждена печататься в г.Златоусте.

Оба негосударственных издания испытывают проблемы с доступом к информации ("Отечество", к примеру, отказались аккредитовать практически все властные и правоохранительные структуры республики).

Отношения власти и прессы.


Участников миссии принял заместитель министра печати и массовой информации Башкортостана Фаниль Кудакаев. Он разъяснил, что проблем в отношениях власти и прессы, на его взгляд, в республике нет: "Непонимание между представителями властных структур и журналистами - в прошлом. Мы никому не запрещаем печатать то, что журналисты считают нужным опубликовать. Самая большая проблема, на мой взгляд, - финансовая: если бы нам удалось привлекать из республиканского бюджета больше средств на поддержку районных газет, все были бы очень довольны, - заявил нам Ф.Кудакаев. - Кроме того, в ближайшее время нам понадобятся средства на организацию 11 редакционно-издательских комплексов, формирование которых окончательно упорядочит деятельность СМИ и придаст им независимости, позволит зарабатывать больше денег, повышать благосостояние журналистов. Помимо газет, радио- и телестудий, мы планируем, что в комплексы войдут и типографии. Собственно, процесс формирования этих комплексов уже начался, единственная загвоздка, тормозящая процесс - сложности с различными формами собственности. Ведь часть газет находятся в муниципальной и ведомственной собственности, и мы сейчас находимся в процессе поиска юридического разрешения этой проблемы".

Фаниль Кудакаев сообщил также, что в республике выходит 67 районных изданий, все они финансируются "в достаточной мере". Юридических проблем, по словам замминистра, у государственных СМИ не существует по той причине, что "журналисты пишут статьи максимально корректно", хотя "и министерство, и журналисты заинтересованы в проведении различных образовательных программ, в особенности, юридических". Действительно, за последние полтора года судебных исков к государственным СМИ Башкортостана не предъявлялось.

Начальник информационного управления Администрации президента Марат Ямалов также подтвердил участникам миссии то, что "недопонимания между журналистами и властью нет. Действительно, раньше у нас возникали конфликты, к примеру, с Альтафом Галеевым. Но сейчас и журналисты стали писать осмысленнее, и мы стараемся действовать строго в соответствии с законодательством. В информации мы никому не отказываем, аккредитуем всех, кто к нам обращается". В этом месте участник миссии Виктор Савельев задал вопрос: "А журналистам газеты "Отечество" тоже предоставлена возможность аккредитации при администрации президента Рахимова?" Марат Ямалов: "Отечеству"?.. Нет!" Объяснить нам причину, по которой журналистам негосударственного издания отказывают в аккредитации, чиновник не смог.

Как сообщил участникам миссии учредитель газеты "Наш выбор" (издание башкирских коммунистов) Евгений Асабин, Марат Ямалов лично цензурирует все сообщения ИА "Башинформ", касающиеся деятельности администрации и лично президента Рахимова. Эту же информацию нам подтвердили и двое журналистов "Башинформа", имена которых, согласно нашей договоренности, мы не разглашаем. Мы попросили М.Ямалова подтвердить или опровергнуть эту информацию. Чиновник ответил отрицательно: "мы не занимаемся цензурой". Журналист Альфир Сакаев из газеты "Отечество" утверждает обратное: "Коллеги из государственных СМИ не раз говорили мне, что Ямалов лично "подчищает" их публикации".

М.Ямалов был крайне раздосадован тем, что мы попросили его прокомментировать информацию о создании редакционно-издательских комплексов: по его словам, "замминистра допустил большую ошибку", поспешив её обнародовать. Тем не менее, М.Ямалов признал факт формирования государством медиа-холдингов в республике. Цели создания медиа-холдингов, то она, по сути, одна: максимальное и централизованное ужесточение контроля за СМИ, в особенности, на период грядущих президентских и парламентских выборов.

На наш взгляд, формирование подобных медиа-конгломератов может окончательно парализовать способность прессы распространять достоверную и нецензурируемую информацию. Если, невзирая на юридические сложности, такие медиа-холдинги в республике всё-таки будут сформированы, башкирская пресса окончательно утратит возможность критиковать действующую власть.

Кстати, М.Ямалов намекнул участникам миссии на возможную причину гибели редактора "Вечернего Нефтекамска" Фирата Валеева: "На вашем месте я бы поинтересовался подробностями конфликтной ситуации между Валеевым и нефтекамской городской администрацией…" Действительно, многие журналисты подтверждали нам, что причина автокатастрофы на трассе Уфа - Ижевск, возможно, сокрыта за стенами мэрии Нефтекамска. Увы, достоверно подтвердить или опровергнуть эту информацию могут лишь сотрудники республиканской прокуратуры республики Удмуртия, которые расследовали причины автокатастрофы.

Влияние журналистских организаций.

По словам замминистра печати Фаниля Кудакаева, его министерство напрямую работает только с местным отделением Союза журналистов России: местное отделение Медиасоюза, по его словам, только начинает заниматься активной деятельностью, поэтому большинство мероприятий пока проводится с республиканским отделением СЖР. В частности, планируется проведение образовательных семинаров "Власть-пресса-общество".

Заместитель председателя Союза журналистов Башкирии Фарида Рафикова утверждает, что за последнее время конфликтов между представителями прессы и власти действительно стало намного меньше, чем было еще два года назад. По её мнению, это обусловлено двумя причинами: во-первых, в республике не осталось журналистов и СМИ, которые бы "конструктивно оппонировали властям", и чиновникам просто не с кем стало расправляться, а во-вторых, самоцензура у журналистов достигла такого уровня, что породить конфликт их материалы не могут. Ф.Рафикова, как ранее и Ф.Кудакаев, и М.Ямалов, не смогла вспомнить ни одного критического материала либо журналистского расследования, опубликованного в 2002-2003 годах. По мнению Ф.Рафиковой, интерес к критическим публикациям пропал у журналистов не случайно: они попросту боятся потерять работу.

Тем не менее, конфликты в республиканских СМИ, по словам Ф.Рафиковой, случаются. К примеру, её сын, ныне - известный в республике тележурналист, в прошлом году был вынужден покинуть редакцию газеты "Башкортостан" из-за своей национальной принадлежности: Марат Рафиков по национальности татарин, а это в газете, якобы, не приветствовалось.

Оценивая влияние Союза журналистов РБ, Ф.Рафикова отметила, что "коллеги к мнению Союза прислушиваются, а чиновники минпечати стараются поддерживать с нами рабочие отношения".

По мнению самих сотрудников СМИ, Союз журналистов на их деятельность влияния практически не оказывает. Действительно, время от времени проводятся полезные мероприятия, но реально рассчитывать на помощь Союза в конфликтной ситуации не приходится.

Заключение.

На основании проведенной ФЗГ миссии мы можем сделать два вывода:

1. Оживить ситуацию в республиканских СМИ может только реальная смена исполнительной власти в Башкортостане и проведение соответствующей перестройки СМИ и внутренних установок её сотрудников.

2. Другим, скорее всего, непопулярным способом оживления ситуации в республиканской прессе, могло бы стать уже неоднократно обсуждавшееся, в том числе, и на высшем федеральном уровне, и в МПТР РФ прекращение государственного финансирования СМИ.

Накопленный нами опыт убеждает нас в том, что отсутствие конфликтов в прессе является одним из признаков вырождения журналистики, усиления авторитаризма власти и потерей СМИ своих главных социальных функций.

Фонд защиты гласности не собирается раскачивать ситуацию в республике и по этой причине воздерживается рекомендовать журналистам пользоваться партизанскими методами взаимоотношений прессы и власти.

Для нас совершенно очевидно, что без вмешательства федерального центра, без ясно выраженной его политической воли, изменить ситуацию в сторону большей демократизации жизни башкирских СМИ едва ли возможно.

Мы готовы включить Башкортостан в список регионов, где мы намерены проводить семинары по избирательному законодательству, однако и они смогут улучшить ситуацию только в том случае, если присутствующие на них представители федеральных властей с должной ясностью выскажут своё недовольство сложившейся ситуацией.

МПТР РФ и окружные власти могли бы помочь инициировать судебный процесс по дискриминации двух оппозиционных газет "Наш выбор" и "Отечество", однако судьба этих процессов в судах"благополучного" Башкортостана, к сожалению, не внушает нам оптимизма.

Назад
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни