Миссии сотрудников ФЗГ

Миссия Фонда защиты гласности в Вологде и Костроме (февраль 2004 года)

Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в Вологду и Кострому (февраль 2004 года)



Петр Полоницкий,
руководитель корреспондентской сети ФЗГ


Владислав Быков,
юрист ФЗГ



В Вологде участники миссии встречались с председателем регионального отделения Союза журналистов Юрием Ратниковым, начальником комитета печати, телерадиовещания и информационных коммуникаций Владимиром Новичихиным, заместителем прокурора Вологодской области Николаем Постниковым.

Затем побывали в редакциях негосударственных газет "Хронометр", "Премьер" и "Наш регион".

По итогам всех встреч в Вологде можно сделать вывод, что наиболее трудно на информационном поле региона приходится независимым от власти средствам массовой информации. Областной закон о государственной поддержке региональных СМИ является регулятором финансовых вливаний из областного бюджета только для тех средств массовой информации, которые учреждены с участием органов местного самоуправления или областной власти. По инициативе комитета печати создан "Областной реестр районных (городских) газет и организаций теле- и радиовещания Вологодской области", в который входят 27 печатных изданий и 8 телерадиокомпаний. Попадание в реестр позволяет безбедно жить государственным СМИ. В год из областного бюджета на поддержку районных и городских газет тратится 50 миллионов рублей. Можно только догадываться откуда берет деньги "Вологодская неделя" (приложение "Красного Севера" официальной газеты администрации области), которая выходит тиражом 129 тысяч экземпляров и бесплатно раздается всем, кто подписан на государственные СМИ.

Частным, негосударственным средствам массовой информации путь к бюджетным деньгам заказан. Даже - в виде конкурсов на информационное обслуживание региональной власти. Это категоричная позиция комитета печати областной администрации. Бывают исключения, но довольно редко. Деньги на информационное обслуживание как-то получила от администрации города радиостанция, входящая в информационно-издательскую группу "Премьер-Информ".


Всего же на просторах Вологодчины зарегистрировано 11 областных , 28 районных (городских) газет, 9 телекомпаний, 8 радиостанций, 5 редакций проводного радиовещания, 18 телерадиоредакций муниципальных образований, 2 информационных агентства.

Независимые СМИ являются более конфликтными и чаще других пребывают в судебных тяжбах с героями своих критических публикаций. Летом минувшего года один из депутатов городской Думы судился с редактором газеты "Хронометр" Викторией Смирновой, обвинив ее в пропаганде проституции и сутенерстве. Поводом послужила публикация досуговых объявлений, которые не печатает сегодня только ленивый. Суд газета выиграла.

Статья Алексея Нефедова в декабрьском номере "Хронометра" о смерти пожилого пассажира, догонявшего автобус, вызвала иск о защите чести и достоинства к газете со стороны руководителя автопредприятия. Редактор "Хронометра" полагает, что есть категория людей, с которыми конфликтовать нельзя, по определению. Поэтому у издания, как правило, нет проблем с аккредитацией, нет трений с местной властью.

Небольшой рекламный рынок региона заставляет журналистов искать самые разные формы привлечения средств в редакционные бюджеты, работы с читателями. Тот же "Хронометр" провел несколько акций, связанных с положением детей-сирот, состоянием улиц Вологды и другими проблемами социального плана, обращая на них внимание не только своих читателей, но и "отцов" города.

Главный редактор газеты "Премьер" Игорь Романенко считает, что "разбухший" с конца 90-х годов региональный информационный рынок обострил конкуренцию между изданиями. Однако косвенное вытеснение с рынка частных СМИ происходит из-за финансовых вливаний в государственные газеты и телерадиокомпании бюджетных средств. К сожалению, из списка не ангажированнных властью газет выпал "Русский Север", некогда мощное издание с выверенной критической позицией, отличными кадрами и самым большим в области тиражом. Благодаря разоблачительной позиции газеты был посажен прежний губернатор области. Сегодня "Русский Север" средняя газета, со средним 12-тысячным тиражом, которая растеряла не только кадры, но и репутацию ведущего СМИ региона.

Генеральный директор информационно-издательского комплекса "Премьер-Информ" Роман Романенко отмечает, что отношения с властью сегодня напряженные, но еще не перешедшие в стадию открытой войны. Если раньше наличие оппозиционных СМИ власть расценивала как признак политического здоровья, то сегодня оппозиционность только раздражает. Это особенно проявилось в период избирательной компании по выборам мэра Вологды, когда народ забрасывали сто тысячными тиражами газет. В типографии "Премьера" организовали круглосуточное дежурство, опасаясь провокаций. Издание осталось в единственном числе, не согласившись подпевать хору "черного пиара".

Два года назад, по словам Романа Романенко, издания, входящие в комплекс были экономически более свободными. СМИ - не друзья, но и не враги власти. Две точки зрения в одной газете - это нормально. Однако выдерживать эту позицию в сложившейся ситуации все труднее и труднее. Не всем это нравится, о чем свидетельствуют судебные разбирательства по поводу публикаций в "Премьере". Сейчас в судопроизводстве против газеты 4 дела, по двум из которых изданию выставили компенсацию морального вреда по 2 миллиона рублей. Все суды прошлого года газета выиграла. Генеральный директор считает, что на результатах судебных рассмотрений сказывается рост репутации издания, профессионализма журналистов, квалификации судей.

Главный редактор еженедельника "Наш регион" Филипп Ардовский поддержал коллег из "Премьера" в части отношения с властью. Издание дотируется только своим учредителем. Так же, как и "Премьер" во время выборов ощутило на себе давление со стороны администрации.

По информации председателя регионального отделения Союза журналистов Юрия Ратникова, конфликты с участием районных и городских газет в области редки, но случаются. В прошлом году приходилось помогать редакторам двух районных газет в судебных делах по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации. В первом случае истцом выступали представители регионального отделения КПРФ, агитационную листовку которых покритиковала районка. В другом - начальник лесхоза обиделся на неточность формулировки в публикации о его уходе с руководящей должности.

С 1999 года при Вологодской областной организации Союза журналистов России функционирует Фонд защиты гласности и прав журналистов, в компетенцию которого, наряду с просветительской деятельностью входит защита прав журналистов и СМИ. До недавнего времени Фонд имел в штате юриста, который, по мнению председателя правления, работал неэффективно. Учитывая немногочисленность информационных споров с участием районных газет, должность юриста сократили и теперь, в случае необходимости, на защиту журналистов нанимают адвоката.

Однако общая ситуация на медиарынке области не вызывает тревоги. По инициативе комитета печати сохранены все районные газеты, которые получили современное компьютерное оборудование и цифровую фототехнику. Стратегической целью областной администрации на сегодня является реконструкция имеющихся ретрансляторов для передач и в районы качественного и устойчивого радиосигнала. Комитет печати вместе с радиотелепередающими центрами объединяет бюджетные средства для строительства ретрансляционных вышек, ищет варианты помощи малоимущим жителям вологодских сел. По словам начальника комитета печати Владимира Новичихина, предусмотрено снабжение таких граждан радиоприемниками за счет средств соцстраха.

Интересен опыт Вологды в плане подготовки журналистских кадров, повышения квалификации сотрудников региональных СМИ. Кроме традиционных обучающих семинаров, которые организовывает комитет печати областной администрации, практикуется выпуск брошюр по стилям и жанрам, правовым и этическим проблемам. Этим занимается, как правило, правление Вологодского отделения Союза журналистов России.

На базе филологического факультета Вологодского педагогического университета четыре года назад было открыто отделение журналистики, на котором учатся степендиаты из районов области. Обучение на первом курсе оплачивается из бюджета области. Половину расходов студентов-второкурсников тоже берет на себя областной бюджет. На факультете есть современная видеозаписывающая техника, с помощью которой будущие журналисты могут пробовать себя в разных телевизионных жанрах. Выходит и факультетская газета. Проект реализуется в рамках четырехстороннего договора, который заключают между собой университет, редакция газеты, комитет печати и студент. По окончании обучения молодой журналист должен вернуться в родной район и в течение двух лет отработать в местной газете.

В Костроме представителей Фонда защиты гласности принимал председатель областного отделения Союза журналистов России, редактор регионального выпуска "Московского комсомольца" Алексей Малахов, председатель отделения Большого жюри СЖ Лидия Кириленко, прокурор области Иван Кондрат, редактор газеты "Костромской край" Дмитрий Евстигнеев.

По информации Алексея Малахова на финансовую поддержку прессы с государственным участием планируется 32 миллиона рублей. По костромским меркам - сумма приличная, если учесть что в районках средняя зарплата составляет полторы тысячи рублей. Департамент печати администрации области намерен сохранить все районные газеты. Однако благие намерения чиновников вряд ли будут реализованы, если 10 миллионов рублей уйдет на поддержку муниципально-государственной телекомпании "Русь", руководство которой доверено сыну губернатора Шершунова. Прежнее руководство компании разогнали и сейчас идет несколько судебных процессов, возникших после активной работы телекомпании на прошлых выборах.


Алексей Малахов считает, что костромским журналистам нужно вернуть Дом печати, а деньги на поддержку СМИ отдать специальной структуре при департаменте печати, которая должна рачительно ими распорядиться. Если все это будет отдано на откуп главному редактору "Северной правды" Юрию Вороненкову, который будет совмещать функции руководителя издательского дома и печатного органа администрации области, то ничего путного из этого не получится. У него своеобразный взгляд на районные газеты. Их надо сохранить, но они все равно умрут…

После выборов меняются кадры управления. Убираются представители проигравшей команды, а их места занимают победители. Бывший начальник департамента печати Лариса Сбитнева с 11 февраля приступила к исполнению обязанностей главного редактора газеты "Костромские ведомости". Пока не ясно, какая структура, и какие люди будут работать со средствами массовой информации. Ясно одно, на бюджетные и внебюджетные деньги выстраивается неформальный информационно-издательский холдинг, призванный стать агитационной машиной, на которой г-н Шершунов намерен въехать в свой третий губернаторский срок.

Из независимых от власти СМИ в Костроме могут позволить себе оппонировать власти только "МК" и "Хронометр". Былую славу некогда сильных "Костромских ведомостей" сегодня хотят возродить журналисты, известные в регионе, но в связи с очередной сменой власти ждут, что принесет изданию новый руководитель в лице бывшего нового руководителя департамента печати Ларисы Сбитневой. Алексей Малахов считает, что "Костромские ведомости" были явлением в региональной журналистике и хорошо, если бы издание сегодня попало в хорошие руки.

Отдельных строк заслуживает еженедельник "Костромской курьер", который создавался под выборы в качестве муниципального издания, а затем достался некому Илье Лямину, возглавлявшему организацию инвалидов. Эта отвязная, по словам Алексея Малахова, газета стала просто зарабатывать деньги, не заботясь о репутации. На базе издания создали рекламное агентство, которое выколачивало деньги у местных предпринимателей. В одной из публикаций газета оскорбила депутата областной Думы Валентину Ямщикову, которая, прежде чем обратиться в суд, пришла в Большое жюри областной журналистской организации за помощью. Жюри приняло решение, рекомендующее газете извиниться перед депутатом. Однако редактор "Костромского курьера" не только проигнорировал рекомендации корпоративного органа журналистского сообщества, но написал в ответ письмо, хамское по стилю и совершенно безграмотное по содержанию.

"Народная газета" - костромское издание, которое создавалось под определенных людей, определенные политические амбиции и сейчас этой газете приходится платить по счетам, предъявленным после выборных баталий. Газета "наехала" на начальника управления ФСБ, прокурора области, отрабатывая заказные материалы, и проиграла суды, связанные с их исками. По мнению Алексея Малахова все конфликты, связанные с деятельностью определенных изданий носят локальный характер и отражают типичную ситуацию для региональных СМИ, не имеющих экономической самостоятельности. Сюда же он относит разгром властью телекомпании "КИТ" (Костромской информационный канал), квартировавшей в гостинице "Волга", а затем переехавшей в водонапорную башню. В трудное время ее поддержали определенные финансовые круги, пользующиеся авторитетом в регионе. В настоящее время, по словам председателя Костромского отделения Союза журналистов России, наиболее рейтинговые компании области - ГТРК "Кострома" и КИТ.

Газета "Костромской край" была учреждена в апреле 2003 года региональным отделением партии "Единая Россия". В период выборной компании издание напечатало ряд статей, жестко критикующих губернатора области Шершунова, который тут же постарался возбудить уголовное дело против издания по трем статьям Уголовного кодекса РФ. Одна из статей предусматривала наказание виновных до трех лет лишения свободы. В рамках возбужденного уголовного дела в редакции газеты "Костромской край" провели обыск. По словам главного редактора газеты Дмитрия Евстигнеева, в газете были готовы к обыску и приняли эту процессуальную процедуру, как должное. Естественно, оперативники ничего криминального в редакции не нашли. После выборов газета получила иск о защите деловой репутации, но не губернатора Шершунова, а администрации…

Алексей Малахов считает, что в связи с предстоящими губернаторскими выборами грядет передел регионального информационного рынка. Уже зарегистрированы три издательских проекта, которые будут участвовать в политической кампании в качестве пропагандистских СМИ. Возможно появление и других игроков на информационном поле. Однако свои надежды председатель Костромского отделения Союза журналистов России связывает с тем, что реорганизация департамента печати областной администрации породит некий конструктивный, внятный орган, способный помогать региональным СМИ честно и профессионально выполнять свою социальную функцию.

Продолжительную беседу участники миссии Фонда защиты гласности имели с прокурором Костромской области Иваном Кондратом, помощником прокурора области по связям с общественностью Татьяной Ротчевой. Работа со средствами массовой информации региона ведется планово и целенаправленно. Все уголовные дела, имеющие общественную значимость оперативно освещаются в региональных СМИ. В прокуратуре есть план выступлений ответственных работников, проводятся брифинги и пресс-конференции по актуальным проблемам соблюдения законности и правопорядка. Часто в газетах и на телевидении выступает прокурор области. На встрече с участниками миссии ФЗГ Иван Кондрат подтвердил нестабильность информационного рынка региона, связанную с переделом сфер влияния после губернаторских выборов. Однако заметил, что ситуация находится под контролем прокуратуры области.. Пикантность ситуации заключается в том, что социально-экономическое положение Костромской области не соответствует амбициям нынешней администрации, заботящейся лишь о продлении срока своего правления. А это уже заметно раздражает не только тех, кто призван следить за соблюдением конституционных прав граждан в регионе, но и самих граждан. Суть этого раздражения улавливают средства массовой информации и, в зависимости от заказчика, реагируют на социальную тревогу населения.


 

нНа снимке: начальник комитета печати, телерадиовещания и информационных коммуникаций администрации Вологодской области В. Новичихин, руководитель региональной корреспондентской сети Фонда защиты гласности П. Полоницкий, юрист ФЗГ В. Быков, председатель регионального отделения Союза журналистов России Ю. Ратников.

На снимке: начальник комитета печати, телерадиовещания и информационных коммуникаций администрации Вологодской области В. Новичихин, руководитель региональной корреспондентской сети Фонда защиты гласности П. Полоницкий, юрист ФЗГ В. Быков, председатель регионального отделения Союза журналистов России Ю. Ратников.

 

На снимке: юрист Фонда защиты гласности В. Быков, председатель областного отделения Союза журналистов России, редактор «МК в Костроме» А. Малахов, председатель Костромского регионального отделения Большого жюри СЖ России Л. Кириленко

На снимке: юрист Фонда защиты гласности В. Быков, председатель областного отделения Союза журналистов России, редактор «МК в Костроме» А. Малахов, председатель Костромского регионального отделения Большого жюри СЖ России Л. Кириленко

Назад
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни