Миссии сотрудников ФЗГ

Миссия Фонда защиты гласности в г.Чебоксары

Положение СМИ в республике Чувашия.

Отчет участников миссии Фонда защиты гласности о поездке в г.Чебоксары ( октябрь 2003г.).


Введение.
Пресса Чувашии: немного статистики.
Пресса Чувашии. СМИ, контролируемые властными структурами.
Пресса Чувашии. Негосударственные СМИ.
"Столица Ч": тернистый путь от зависимости к независимости. И обратно.
СМИ и властные структуры.
СМИ и общественные организации.
Заключение.


Введение.


Осенью 2003 года в Фонд защиты гласности стали всё чаще поступать сообщения о том, что исполнительная власть Чувашии препятствует деятельности некоторых СМИ на территории республики, отказывает журналистам в доступе к информации и ограничивает возможность печатной прессы издаваться в республиканских полиграфических предприятиях.

Ещё в 1999 году представители ФЗГ выезжали в Чувашию для сбора материалов к книге "Зоны бесконфликтности" (в англоязычной версии - The Silent Regions). В издании рассматривалось положение прессы в тех регионах России, откуда в мониторинг ФЗГ не поступало никакой информации о конфликтах СМИ. Тогда в ходе исследования был сделан вывод о том, что в Чувашии пресса находится в критическом состоянии.

За последующие четыре года служба мониторинга Фонда защиты гласности фиксировала в Чувашии от 15 до 20 конфликтов СМИ ежегодно. Среди них преобладали судебные иски к СМИ (в основном от депутатов законодательного собрания республики).


 

Пресса Чувашии: немного статистики.


В 2003 году в республике издаются 27 районных и городских газет, 23 республиканские газеты (учрежденные издательскими домами и государственными предприятиями Мининформполитики Чувашии) и 9 республиканских журналов. По состоянию на 1 августа 2003 года в Чувашии зарегистрировано 248 средств массовой информации всех форм собственности.


 

Пресса Чувашии. СМИ, контролируемые властными структурами.

Чувашия - пожалуй, единственный регион в Российской Федерации, в котором муниципальная газета - орган мэрии столицы - входит в холдинг, объединяющий газеты республиканского значения - государственное унитарное предприятие (ГУП) "Советская Чувашия". Как правило, главы крупных городов стараются самостоятельно контролировать муниципальные СМИ. И хотя учредителем "Чебоксарских новостей" формально является администрация города, издаётся газета в холдинге "Советская Чувашия". Налицо полное объединение в единый конгломерат всей печатной прессы, в той или иной степени контролируемой властями разного уровня.

Впрочем, руководитель ГУП "Советская Чувашия" Африкан Соловьёв, он же, по совместительству, главный редактор одноимённой газеты, отрицает какой бы то ни было злой умысел власть предержащих в слиянии в единый медиахолдинг республиканских и муниципальных СМИ. По его словам, городскую газету включили в ГУП "СЧ" для того, "чтобы повысить уровень издания и, соответственно, тиражи газеты". "Это - вопрос не политики, а профессионализма", - подчеркнул А.Соловьёв в беседе с представителями ФЗГ.

В профессионализме А.Соловьеву действительно не откажешь. Газета "Советская Чувашия" - лидер рейтинга качества деловых СМИ России, составленного Ассоциацией менеджеров РФ (рейтинг проводился 186-ю экспертами). По итогам 2002 года "Советская Чувашия" признана "газетой года" в Приволжском федеральном округе, а по федеральному рейтингу "Советская Чувашия" уступила лишь "Золотому Рогу" из Владивостока. Журналисты газеты становились лауреатами 10 всероссийских журналистских конкурсов. Примечательно, что "Советская Чувашия" - единственная в республике газета, которая содержит собственную юридическую службу.

Газета выходит ежедневно тиражом 18 539 экземпляров. Учредители газеты - ГУП Чувашской республики "Советская Чувашия" и Министерство информационной политики Чувашии. Помимо "Советской Чувашии", в ГУП входят газеты "Вести Чувашии", "Молодёжный курьер" и уже упоминавшиеся "Чебоксарские новости".

По словам Африкана Соловьева, проблем, связанных с вмешательством властей в дела газеты, у него не возникает. "У нас нет конфликтов между прессой и властью, - утверждает А.Соловьев, - зато сколько угодно конфликтов между чиновниками и журналистами". Иногда эти конфликты носят юридический характер - к газете предъявляется не менее 10 судебных исков в год. Истцы - в основном депутаты законодательного собрания, коммунисты.

Главной проблемой чувашской прессы Африкан Соловьев считает недостаток квалифицированных журналистских кадров и не слишком высокий общий уровень профессионализма республиканских журналистов. Ещё одна проблема - мизерная дотационная поддержка СМИ из республиканского бюджета - 7 миллионов рублей ежегодно на всю прессу Чувашии. И практически вся эта сумма идёт на жизнеобеспечение районных газет.

О чувашских "районках" следует сказать отдельно. Наверное, ни в одном другом регионе России районная пресса так не востребована, как в Чувашии. Всего издаётся 21 "районка", каждая тиражом 2-3 тыс.экземпляров, причём расходится, как правило, весь тираж целиком. Высокий спрос на районную прессу у населения объясняется тем, что жители сельских районов, как правило, говорят и читают на родном, чувашском, языке, а следовательно почти не читают русскоязычную республиканскую и федеральную прессу. Зато с удовольствием покупают местные издания на чувашском языке. Бюджетной поддержки и небольших доходов от реализации прессе хватает, чтобы поддерживать крепкий средний уровень изданий.



Пресса Чувашии. Негосударственные СМИ.

На сегодняшний день в Чувашии наличествует лишь одна газета республиканского уровня, которую ни в коей мере не контролируют местные власти. Это еженедельник "Чебоксарская правда", печатный орган чувашских коммунистов - республиканского комитета КПРФ. Газета печатается в Нижнем Новгороде, а распространяется в Чувашии, в основном - в Чебоксарах. Бессменным главным редактором "Чебоксарской правды" с момента её возрождения в мае 1998 года и вплоть до августа с.г. была Ольга Резюкова. Однако летом она лишилась своей должности, невзирая на высокую оценку её деятельности со стороны главы КПРФ Геннадия Зюганова - реском освободил её от занимаемой должности в связи с неполным служебным соответствием. Чувашские журналисты, с которыми участники миссии ФЗГ общались в Чебоксарах, утверждают, что руководство рескома не устраивала бескомпромиссная позиция главного редактора, и, с уходом О.Резюковой, общий курс некогда опального издания изменится. Пока главный редактор не назначен, газета стала выходить нерегулярно, а Интернет-сайт "Чебоксарской правды" не обновляется с июля 2003г.

К СМИ, которые в той или иной мере можно квалифицировать, как независимые от местной власти, можно отнести региональные выпуски федеральных газет "АИФ - Чувашия", "Жизнь" и "Московский комсомолец" в Чебоксарах". Однако эти газеты скорее развлекают читателя, нежели информируют, особенно в плане местных новостей. Спрос на эти газеты довольно высок. Критических материалов в адрес республиканской власти эти издания почти не печатают, разве что в период выборов.

Во время избирательных кампаний "оживают" как минимум две республиканские газеты, практически не выходящие вне выборов. Это "Народная газета" и "Выбор Чувашии". Обе эти газеты во время выборов издавались пятисоттысячными тиражами - и это в Чувашии, с населением всего 1 млн. 300 тыс. человек - и распространялись бесплатно. Основная часть материалов - критика президента Николая Фёдорова и агитация за депутата местного законодательного собрания Воронова и предпринимателя Дельмана. Необходимо отметить, что редактор "Выбора Чувашии" Алексей Кряжинов время от времени распространяет не соответствующие действительности сообщения о якобы оказываемом на газету давлении со стороны республиканских властей. В реальности эти две газеты - типичные предвыборные "газеты-однодневки". На сегодняшний день "Выбор Чувашии" уже год как не выходит.




"Столица Ч": тернистый путь от зависимости к независимости. И обратно.

Отдельно следует рассказать о газете "Столица Ч" - одном из самых конфликтных изданий в республике. До недавнего времени эта газета являлась образцом негосударственного СМИ, критически настроенного по отношению к власти. До 1999 года "Столица Ч" входила в ГУП "Советская Чувашия" и занимала в местном Доме печати целых три этажа. Руководил ГУП в то время Николай Максимов. Накануне своего ухода из ГУП Н.Максимов закрыл "Столицу Ч", а в 2000-м году, уже уволившись из ГУП, возродил газету. В августе 2000 года "Столица Ч" заключила бессрочный договор на выпуск газеты с издательством "Чувашия".

Газета стала публиковать критические статьи о республиканских властях и, в частности, о президенте Чувашии Николае Фёдорове. Реакция властей не заставила себя долго ждать: в декабре 2001г. редакцию уведомили о том, что 31 декабря истекает срок договора с издательством, и в "Чувашии" газету печатать больше не будут. Отказались печатать газету и в соседнем Цивильске. Поскольку подходящих для печатания газеты типографий в республике нет, "Столица Ч" вынуждена была искать партнеров за пределами республики. Некоторое время удавалось печатать газету в республике Марий Эл, в Йошкар-Оле. Но недолго: по словам Н.Максимова, в йошкар-олинскую типографию последовал звонок из администрации Н.Фёдорова, и газета снова была вынуждена искать типографию.

Пока Н.Максимов сбивался с ног в поисках подходящей типографии, газету решили выпускать в Чебоксарах, но не в типографских условиях, а в полукустарных - на резографе. И попали под суд: в нескольких номерах газеты в выходных данных не указали тираж. В суд на газету подал ведущий специалист Приволжского окружного межрегионального территориального управления МПТР Михаил Авдеев (супруг Натальи Володиной, нынешнего руководителя Администрации президента Чувашии, которая тогда работала министром печати и информационной политики Чувашской республики). Однако газете повезло: редакцию даже не оштрафовали. Удалось отделаться лёгким испугом - предупреждением Минпечати.

Некоторое время "Столица Ч" печаталась в Нижнем Новгороде. Денег у редакции было в обрез, и Николай Максимов стал искать партнёров, которые бы вложили в газету деньги. Спонсорами газеты стала дорожно-строительная фирма "Дорис", совместно с которой Максимов создал издательский дом "Новое слово". Контрольный пакет акций ИД "Новое слово" оказался в руках гендиректора "Дорис" Рощина. Поскольку коммерческая структура специализировалась исключительно на государственных подрядах, и в случае публикации критических статей "Столицей Ч" могла их лишиться, на некоторое время газета утратила свою остроту. Немедленно последовала реакция властей - на сей раз положительная. Газете выделили небольшую государственную дотацию - 50 тысяч рублей, и позволили печататься сперва в Цивильске, а затем и в Чебоксарах.

Но профессиональный нонконформизм Николая Максимова вскоре взял верх, и газета вновь стала критиковать республиканскую власть. На сей раз, профессионализм Максимова стоил ему редакторского кресла: в августе с.г. он покинул пост главного редактора газеты и, по официальной версии, "решил сосредоточиться на писательском труде". По версии газеты "АИФ-Чувашия", "главный редактор и истинные владельцы газеты разошлись во взглядах на политику издания, которое время от времени позволяло себе определенные вольности в оценке тех или иных событий в республике". На деле всё выглядело ещё более неприглядно: генеральный директор "Дорис" Рощин вызвал Максимова к себе в кабинет и сообщил ему об увольнении. "Столицу Ч" возглавил бывший редактор многотиражки "Дорис".

Интересно, что новый руководитель "Столицы Ч" - единственный, кто не захотел встречаться с представителями ФЗГ во время их чебоксарской миссии.


 

СМИ и властные структуры.

С участниками миссии ФЗГ встретилась Наталья Володина, глава Администрации президента Чувашии. До недавнего времени она была министром печати и информационной политики Чувашской республики, а ранее она руководила ГТРК Чувашии. По её словам, проблем в отношениях с местной прессой у республиканских властей нет. В информации никому не отказывают, на все пресс-конференции для представителей СМИ вход свободный. Бывали случаи, когда милиционеры отказывались пропускать опоздавших журналистов, но сейчас и эта проблема решена. Президент Чувашии с прессой не судится. Последний иск к СМИ датируется 1995 годом, когда Н.Фёдоров подал в суд на "Советскую Чувашию" и выиграл иск, составивший 10 млн. неденоминированных рублей. Н.Володина утверждает, что тем самым "президент республики показал пример чиновникам, как нужно решать конфликтные ситуации с прессой цивилизованным путём". "Недавно в "Чебоксарской правде" была опубликована статья депутата местного законодательного собрания Малякова, содержащая клевету на президента Чувашии, - рассказала нам Н.Володина. - Было желание подать в суд на газету, которая уже не впервые публикует непроверенную информацию, однако мы удержались и подали в суд только на Молякова, как на автора публикации. Маляков - не журналист, с журналистами мы не судимся".

Главными проблемами чувашской журналистики Н. Володина считает невысокий уровень профессионализма журналистов и сравнительно небольшие бюджетные дотации. "В таких условиях трудно развиваться, - констатировала Н.Володина. - В особенности телевидению. Но и газетчикам не слаще. Мы стараемся делать всё, чтобы хоть как-то увеличить бюджетное финансирование газет, чтобы лучшие журналисты не уезжали от нас в Москву".



СМИ и общественные организации.

Защитой прав прессы в регионе занимается некоммерческая организация "Фонд "Правосудие". Организовал его в 1996 году Егоров, бывший начальник юридического отдела местного Минпечати и заместитель генерального директора по правовой работе ГУП "Советская Чувашия".

Егоров считает, что ситуация с прессой в республике - критическая. "В последнее время к нам за юридической помощью почти никто не обращается, - говорит он. - Некому стало обращаться". "Критически настроенные газеты из республики вытеснили, а та критика, которую публикуют газеты, входящие в ГУП "СЧ", перед публикацией целиком и полностью согласовывается лично с Володиной".
Корпоративные журналистские организации - Союз журналистов России и Медиасоюз - в республике действуют лишь формально. Отделение Медиасоюза только начало структурно оформляться (его возглавляет уже упоминавшийся Африкан Соловьёв), а деятельность местного отделения СЖ фактически сводится к образовательному проекту в рамках соглашения о сотрудничестве между Мининформполитики Чувашии, факультетом журналистики ЧГУ, Союзом журналистов и редакциями газет, входящими в ГУП "Советская Чувашия".



 Заключение.

Похоже, что перед президентом Чувашии стоит серьезная проблема, для решения которой отсутствует сколь-либо существенный опыт: выращивание грамотной оппозиции самому себе.

В задачу миссии, в силу её краткосрочности, не входили оценка экономического роста и демократических преобразований в жизни и хозяйстве республики. Обычно для подобных оценок используется анализ местной прессы. И вызывает тревогу то, что сегодняшняя чувашская пресса даёт картину тусклую, невнятную и подозрительно однозначную.

Трудно себе представить, что на всей сотрясаемой конфликтами территории России объявился один единственный островок благополучия, как будто на бушующее море вылили бочку масла. Мы, к сожалению, не смогли встретиться с президентом Чувашии лично (ожидалось, что Николай Фёдоров встретится с нами по возвращении из Москвы, но дела задержали президента в столице ещё на несколько дней), чтобы задать ему эти вопросы.

Назад
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни