Миссии сотрудников ФЗГ

Миссия Фонда защиты гласности в города Владимир и Ковров (10 - 12 июня 2004г.)

Положение СМИ во Владимирской области.


Отчёт участников миссии Фонда защиты гласности о поездках в города Владимир и Ковров (10 - 12 июня 2004г.)

Введение.
1.Отношения СМИ и местных властей. Общая ситуация.
2.Ситуация вокруг газеты "Ковровские вести".
3.Ситуация вокруг газеты "Молва".
4.Ситуация вокруг газеты "Томикс".
Заключение.

ВВЕДЕНИЕ.


Весной 2004 года в Фонд защиты гласности стали всё чаще поступать сообщения о том, что исполнительная власть Владимирской области, городов Владимира и Коврова препятствует деятельности целого ряда местных негосударственных СМИ. Власти города Владимира пытаются лишить редакции занимаемых ими помещений, фактически выдавливая оппозиционную прессу за пределы города и области. В Коврове отправлены за решётку издатель и главный редактор влиятельной местной газеты "Ковровские вести".

В марте 2004 года миссия Фонда защиты гласности уже выезжала в г.Владимир, однако обстоятельства складывались таким образом, что нам потребовалось организовать ещё одну подобную миссию.

ЧАСТЬ 1. ОТНОШЕНИЯ СМИ И МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ. ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ.


На территории Владимирской области выходит целый ряд печатных изданий, однако из негосударственных особого упоминания заслуживают лишь владимирские "Томикс", "Молва", "Призыв" и "Хронометр", а также "Ковровские вести", издающиеся в Коврове. Есть в области и негосударственная телекомпания - "ТВ-6", однако, в отличии от печатных изданий, оппозиционной действующей власти она не является. По словам её руководителей, занимать активную политическую позицию им не позволяет риск остаться без необходимого помещения и ретранслятора, которые телекомпания арендует у городских властей.

В последние два года отношения негосударственных СМИ и местной администрации накалились настолько, что чиновники перешли к активным действиям по уничтожению независимой прессы в регионе. Задействуются и уголовное преследование журналистов, и иски к редакциям, и цензура, и даже выселение редакций из редакционных помещений.

Нужно отметить, что администрация Владимирской области практикует выселение из занимаемых помещений не только неугодных газет, но и представителей федеральных структур, с которыми у неё не складываются отношения. Так, в результате продолжительного конфликта с федеральным инспектором Васильевым, помещения лишилась общественная приёмная представителя Президента Российской Федерации.

Только за последние полгода местным негосударственным изданиям было предъявлено более 20 судебных исков. Необходимо отметить, что практически все иски газеты выигрывают.

На сегодняшний день особую тревогу вызывает деятельность трёх газет: "Ковровских вестей", "Молвы" и "Томикса".

ЧАСТЬ 2. СИТУАЦИЯ ВОКРУГ ГАЗЕТЫ "КОВРОВСКИЕ ВЕСТИ".


Противостояние газеты "Ковровские вести" и городских властей можно считать хрестоматийным случаем борьбы независимой газеты за выживание. Издание гнёт правду-матку о чиновничьих подковёрных интригах, и автоматически становится жертвой этих самых интриг. Поразительно в этом хрестоматийном случае вот что: выигрывает, как это ни парадоксально, слабейший. Живёт газета. Выживает. Несмотря на постоянное выкручивание рук. В состоянии перманентного конфликта. Иногда не имея достаточно средств на то, чтобы вовремя выплатить сотрудникам скудную даже по местным меркам зарплату. На голом энтузиазме сотрудников.

"Ковровские вести" - газета в современной России редкая, выживающая исключительно собственными силами и не опирающаяся ни на федеральные, ни на региональные финансовые структуры. Газета выходит трижды в неделю - по вторникам, четвергам и субботам. Тираж вторничного выпуска - 30 тыс. экземпляров, при том, что население Ковровского района - 150 тыс. человек. Приблизительно пятую часть газетного объема занимает реклама. Интересно, что даже острое оппонирование городским властям не отбивает у газеты рекламодателей. Газета не ангажирована политическими партиями, при том, что в редакции работают представители нескольких российских политических организаций (есть даже национал-большевик - обозреватель Ирина Табацкова, её партийная принадлежность дала повод оппонентам газеты говорить о "Ковровских вестях", как о "лимоновском" издании, что ни в коей мере не соответствует действительности). Отношение населения Коврова к газете - близкое к обожанию. Причины - резкая, но при этом небеспочвенная критика городской администрации, практически полное отсутствие в газете так называемой "заказухи", ориентация на местные новости. Газета пишет о том, что интересно обычному горожанину, причём подача новостей строится как бы с позиции среднестатистического горожанина. Таким образом, газета нашла ключ к сердцам читателей, обретя в них не только верных союзников (трижды газета выводила своих читателей на митинги с требованиями благоустройства города, таких массовых выступлений не могла инициировать ни одна местная политическая организация), но и серьёзную финансовую поддержку.

Городскую администрацию не могла не раздражать такая "неконтролируемая" популярность независимой газеты. Вначале люди из окружения мэра города предлагали издателю Валерию Загурскому выкупить у него газету. Загурский не согласился. Тогда представители власти перешли к активным действиям. 3 июля 2001 года в редакцию "Ковровских вестей" нагрянули милиционеры. Предъявив главному редактору Николаю Фролову прокурорскую санкцию на проведение обыска, правоохранители учинили в редакции четырехчасовой обыск. Искали контрафактный компьютерный "софт" - компакт-диски, дискеты. Напрасно Фролов убеждал милиционеров, что в помещении редакции нет и не может быть дискет, лазерных дисков, либо других средств, запрещенных к обороту в РФ, что редакция принципиально работает только на лицензионном программном продукте (ещё бы, ведь сотрудники редакции отдавали себе отчет, что расплата за критические материалы последует рано или поздно). После обыска журналисты недосчитались семи компьютеров - их унесли сотрудники милиции.

Коллеги из столичной газеты "Труд" тогда высказывали предположение, что причиной приступа милицейской бдительности могла стать публикация статьи "Ковровские заводы: всем спасибо, все свободны". В материале рассказывалось о критическом состоянии крупнейших промышленных предприятий Коврова и о мере ответственности их руководителей и администрации города за всё происходящее. По факту публикации немедленно возбудили уголовное дело. Автора статьи обвинили в клевете, но выявить не смогли: подпись "С.Беляев" оказалась псевдонимом. Главного редактора вызвали повесткой в УВД города и потребовали раскрыть псевдоним и источники информации, Фролов, естественно, отказался, сославшись на Закон РФ о СМИ: только суд вправе обязать редакцию предоставить полные сведения об опубликованном материале.

Но вынесенные из редакции компьютеры были только началом противостояния. По заявлению руководства завода имени Дегтярева в отношении главного редактора газеты Фролова было возбуждено уголовное дело по ст.129 УК РФ ("Клевета") в связи с публикацией статьи "Ковровские заводы: всем спасибо, все свободны". Осудить Фролова тогда не удалось: после вмешательства Фонда защиты гласности и Союза журналистов России дело было закрыто. Но страсти улеглись ненадолго.

26 ноября 2002 года неизвестные преступники окатили старенькие "Жигули" Загурского бензином и попытались поджечь машину. Злоумышленников спугнула милиция, но задержать их не удалось. Весь "улов" правоохранителей составила пара резиновых перчаток, брошенных злоумышленниками на месте преступления.

А в ночь на 28 ноября Валерия Загурского и Николая Фролова задержали сотрудники городской прокуратуры. Против них возбудили уголовное дело по статье 163 пункт 2 УК РФ ("Вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору").

Глава местной администрации Вячеслав Арсентьев давно мечтал "приручить" популярную газету, убивая тем самым двух зайцев: во-первых, прекращение критики, а во-вторых - обретение солидного информационного ресурса. Ведь мэра Коврова избирают не горожане, а депутаты городского Собрания, и есть риск быть отозванным. Риск, впрочем, небольшой, но постоянный, а оттого особенно неприятный.

Арсентьев предложил Загурскому и Фролову встретиться и поговорить "по душам". За несколько дней до задержания Загурского и Фролова, Арсентьев назначил им встречу в здании мэрии ранним утром, до явки служащих на работу. Сам Арсентьев уверяет, что тему беседы определили Загурский и Фролов. Им, якобы, требовалось частично профинансировать выпуск газеты. Кроме того, разговор шел и о возможной смене учредителя газеты, и о дальнейшем сотрудничестве с мэром, и даже о возможности некоего бюджетного финансирования.

Ни редактор, ни издатель на выдвинутые мэром условия не согласились. Встреча закончилась безрезультатно. Арсентьев стал названивать в редакцию, предлагая ещё раз встретиться. И эта вторая встреча, состоявшаяся, заметим, также по инициативе руководителя городской администрации, закончилась задержанием В. Загурского и Н. Фролова.

Встречу мэр назначил у себя на даче. Якобы его кабинет в здании администрации может прослушиваться. Было так: издатель и редактор около часа беседовали с мэром, а затем вышли из дома и направились к поджидавшему их автомобилю. Неожиданно из дома выбежал мэр, сжимая в руках спортивную пакет. Он добежал до машины, распахнул заднюю дверцу и швырнул сумку на сиденье. И в ту же минуту на запястьях Загурского и Фролова защелкнулись наручники: сотрудники прокуратуры и ФСБ не дремали.

Наутро В. Арсентьев спешно собрал пресс-конференцию. "Теперь абсолютно ясно, что сотрудники газеты занималась не информационной деятельностью, а личным обогащением", - заявил он местным журналистам.

Горожане не поверили своему мэру. Тираж газеты нисколько не упал, а критики городских властей в ней не стало меньше. Но Загурский и Фролов оказались за решёткой.

1 марта 2003 года Ковровский городской суд вынес приговор руководителям самой успешной во Владимирской области газеты "Ковровские вести". Издатель Валерий Загурский и главный редактор (на момент вынесения приговора - уже бывший) Николай Фролов признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного пунктом 2 статьи 163 УК РФ ("Вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору"). В. Загурский приговорён к 3 годам лишения свободы с отбыванием срока в колонии-поселении, Н. Фролов - к 1 году 6 месяцам. Фролова вскоре вышел на свободу. Сломленный. В редакцию он не вернулся.

Но конфликт на этом не был исчерпан. Газета продолжала оставаться бельмом на глазу городской администрации. 7 мая 2003 года Ковровский городской суд рассмотрел заявление редакции "Ковровских вестей", обжаловавшей решение городской прокуратуры, вынесшей газете предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов через СМИ. Предупреждение было вынесено 30 января 2003 года за публикации весной и летом 2002 года ряда статей, имеющих, по мнению прокурора города Коврова А. Галкина, "признаки экстремистского материала", в котором содержится "пропаганда неполноценности граждан по признаку принадлежности к азербайджанской национальности и мусульманской религии". К "пропаганде" А. Галкин отнес следующее сообщение: "Не успели депутаты возмутиться договором "о совместной деятельности" "товарищей" Вячеслава Арсеньева и захватившим муниципальный рынок Икрама Зульбалаева, в результате чего центральный рынок стал бы азербайджанским, как возникли новые коллизии".

На сей раз Ковровский городской суд отказался идти на поводу у прокуратуры, и признал предупреждение незаконным и необоснованным. На стороне газеты в судебном процессе принимал участие юрист Фонда защиты гласности Владислав Быков.

Справедливость восторжествовала? Пожалуй, лишь частично. Ибо днём раньше в Фонд защиты гласности поступил ответ на письмо, направленное прокурору города Коврова в связи с арестом имущества газеты сотрудниками ФСБ.

В пятницу, 25 апреля 2003г. в начале седьмого вечера не представившиеся сотрудники ФСБ произвели наложение ареста на имущество газеты "Ковровские вести" на основании якобы определения федерального судьи Ковровского районного суда.

Фонд защиты гласности немедленно отреагировал факсом на имя прокурора города. Копия ушла в генпрокуратуру РФ. "Производство такого рода действий в пятницу вечером, после окончания рабочего дня, дает нам основания утверждать, что эти так называемые "следственные действия" произведены с грубейшими нарушениями уголовно-процессуальных норм, - говорилось в обращении Фонда. - Нет никаких законных оснований для наложения ареста на имущество местной газеты, особенно, учитывая то обстоятельство, что расследование по уголовному делу еще не завершено и не вынесен вступивший в законную силу приговор суда. Очевидно, что надлежащий прокурорский надзор в ходе расследования уголовного дела в отношении сотрудников "Ковровских вестей" отсутствует. Просим немедленно принять меры прокурорского реагирования и сообщить нам о результатах проверки".

Заместитель Ковровского городского прокурора М. Макаров ответил практически сразу: "Сведения, изложенные в Вашем письме о том, что данное следственное действие производилось "…не представившимися сотрудниками ФСБ…в пятницу вечером после окончания рабочего дня…" основаны на скоропалительных и непроверенных Вами заявлениях одной стороны и не соответствуют действительности. Нарушений уголовно-процессуального законодательства не установлено".

Ну откуда зампрокурора было знать, что президент ФЗГ Алексей Симонов именно в пятницу вечером связывался по телефону с редакцией "Ковровских вестей" и разговаривал не только с представителями газеты, но и с сотрудниками ФСБ. А после этого звонил прокурору города, но его телефон был переведен в режим факса, ибо рабочий день уже кончился.

В итоге имущество газеты удалось "отбить", не без участия Генеральной Прокуратуры.

Вот что говорит о "Ковровских вестях" прокурор города Коврова Александр Клоков.

- Пишут много, задевают резко, но люди в суды не обращаются. Не хотят связываться, нет времени на ерунду. Поначалу воспринимали болезненно, теперь - привыкли. Года два назад мэр подавал в суд на газету (любопытное совпадение - как раз накануне дачи взятки - прим.). По некоторым публикациям прокуратура проводила проверки. За газетой может стоять промышленно-финансовая группировка, ставящая целью смену мэра г.Коврова.
Нужно ли говорить, что никакой промышленно-финансовой группировки, якобы поддерживающей газету, нет и в помине.

На сегодняшний день издатель "Ковровских вестей" Загурский остается в заключении. Фонд защиты гласности намерен предоставить ему адвоката и добиваться справедливого решения в суде высшей инстанции.

P.S.Когда готовился доклад стало известно о том, что прокуратура Коврова возбудила уголовное дело по ст.129 ("Клевета") в отношении сотрудницы "Ковровских вестей" Ирины Табацковой.


ЧАСТЬ 3. СИТУАЦИЯ ВОКРУГ ГАЗЕТЫ "МОЛВА".


Главный редактор "Молвы" Евгений Скляров редактирует газету на протяжении 13 лет - фактически с момента её создания. Учредителем этого общественно-политического издания с 1994 года выступает коллектив журналистов рекламно-коммерческого агентства "Молва (ныне ООО "Молва"). "Молва" представлена в книге "300 лет российской печати", изданной Союзом журналистов России, где собраны 300 наиболее авторитетных изданий за всю историю российской журналистики.

Проблемы у газеты начались два года назад. Говорит Е.Скляров:

- Не получая никаких дотаций от местных и федеральных властей, газета в течение десяти лет вела сносное существование. Но в последние два года ситуация резко изменилась. Это связано с выборами мэра г.Владимира в 2002 году и выборами депутатов Госдумы (декабрь 2003г.). Наша объективная, как мы считаем, позиция помешала губернатору Н.Виноградову безболезненно сменить на посту мэра г.Владимира, а также без скандалов провести в Госдуму своего ставленника, московского бизнесмена И.Игошина. В результате оба этих человека получили искомые посты и затаили на газету обиду.

Меры по отношению к газете "Молва" последовали сразу же после выборов. Налоговая полиция возбудила два уголовных дела по уклонению от уплаты налогов (оба сейчас прекращены за отсутствием состава преступления), месяцами рассматривались иски о выселении редакции из арендованного помещения (тот же метод, который применялся и к газете "Томикс", но в данном случае властям удалось выселить из помещения магазины розничной торговли, принадлежащие газете). Судебные приставы пытались арестовать издательский комплекс газеты за долги по аренде, хотя дебиторская задолженность администрации г.Владимира за публикацию официальных документов в "Молве" с лихвой покрывала основные долги газеты.

В ходе выборов в Госдуму в редакции "Молвы" начали проверки органы МВД. В суды один за другим пошли протоколы о "нарушениях" выборного законодательства (проверки выявили, что ни по одному факту нарушений газета не допускала), к травле газеты сумели подключить Тверскую инспекцию Минпечати, где "Молва" в 1994 году получила свидетельство о регистрации. Требование инспекции о перерегистрации издания на сегодняшний день отозвано.

В ночь с 5 на 6 декабря 2003г. заведующий отделом администрации Владимирской области К.Мочалов и сотрудник милиции общественной безопасности УВД Владимирской области О.Тютин приказали мастеру печатного цеха областной офсетной типографии представить им для проверки печатную форму газеты "Молва", подвергнув таким образом содержание ещё не вышедшего номера цензуре. Производственный процесс изготовления тиража был остановлен. Однако один из сотрудников типографии позвонил редактору Е.Склярову, и через некоторое время в типографии появились сотрудники газеты во главе с редактором. Цензоры ретировались, однако этот номер газеты до читателей так и не дошёл. Утром оказалось, что в киосках "Роспечати" газеты нет. На сей раз функции своеобразного цензора взяла на себя директор ОАО ВТФ "Роспечать" Н.Амелина.

В настоящее время мировым судом по иску облпрокуратуры принято решение о наложении штрафа на заместителя Амелиной за превышение должностных полномочий и воспрепятствование распространению газеты. Прокуратура города Владимира в настоящий момент рассматривает вопрос о привлечении к ответственности сотрудника обладминистрации Мочалова и капитана милиции Тюнина.

И вновь говорит Е.Скляров:

- Сегодня сформировалась группа влиятельных лиц, которые с согласия губернатора Н.Виноградова пытаются прекратить выпуск газеты "Молва" в её нынешнем виде (ООО "Молва" принадлежат 40 проц. акций газеты, остальные 60 - у городской администрации Владимира - прим.), сменить учредителя и главного редактора, чтобы обеспечить лояльность газеты к кандидатам областной власти на предстоящих в марте 2005 года выборах губернатора и депутатов Законодательного собрания области.

Координирует действия группы вице-губернатор Ю.Фёдоров. Он лично курирует вопрос о выселении газеты "Молва" из занимаемого помещения через проректора ВГПУ (балансодержатель помещений редакции) Н.Баринова.

ЧАСТЬ 4. СИТУАЦИЯ ВОКРУГ ГАЗЕТЫ "ТОМИКС".

Главный редактор газеты "Томикс" - депутат областного законодательного собрания с десятилетним стажем от Союза правых сил Сергей Казаков. ООО РКФ "Томикс" является учредителем и издателем ещё нескольких газет - "Томикс-сканворды", "Томикс-угадайка", "Томикс-работа для всех", "Томикс-объявления", "Томикс-ТВ" и еженедельника "Томикс-Владимирская газета". Совокупный тираж этих изданий - 200-220 тысяч экземпляров, газеты хорошо расходятся благодаря сравнительно невысоким ценам, что позволяет "Томиксу" не испытывать финансовых проблем и не попадать в зависимость от сторонних инвесторов.

Сегодня у редакции появились проблемы с помещением. Редакция газеты "Томикс" - собственник здания, в котором располагается редакция. В 1997 году газета выкупила у города это здание. Нужно отметить, что здание - памятник архитектуры XIX века, изначально - трактир с гостиничными номерами. В 1927 году здание было признано жилым, и в нём поселили людей, однако в 1979 году решением Владимирского горисполкома здание было признано нежилым, квартиросъемщиков из него выселили и передали фотомастерской.

На сегодняшний день здание вновь попытались объявить жилым и на этом основании лишить помещения газету "Томикс".

Говорит редактор Сергей Казаков:

- Недвижимость эта действительно оформлена, как нежилое помещение, о чём свидетельствуют техпаспорта 1994 и 1997 годов. Я считаю, что дело о лишении нас помещения инициировано администрацией области, чиновникам не нравится наша независимость и критическая настроенность наших материалов. Однако мы намерены бороться и доказать в суде, что мы имеем все права на это здание. Суд первой инстанции уже определил, что мы занимаем здание на законном основании, но городская администрация решила обжаловать это решение в вышестоящей инстанции.

Нужно отметить, что редакция газеты "Томикс" создаёт и активно поддерживает различные общественные объединения, тем самым способствуя развитию в области ростков гражданского общества. Так, с 1996 года редакция финансирует клуб ветеранов войны и труда "Надежда", ежегодно перечисляет по сто тысяч рублей в Фонд им.Суворова на поддержку семей погибших военных, оказывает материальную поддержку городскому Совету ветеранов войны и труда, выделяет стипендии для одарённых школьников. Редакция ежегодно перечисляет в городской бюджет 1,5 млн рублей налогов, обеспечивает занятость около двухсот человек (включая распространителей газеты).


ЗАКЛЮЧЕНИЕ.


Во Владимирской области налицо ситуация, при которой независимая пресса испытывает колоссальный прессинг со стороны областной и местных администраций, действующих в тандеме с силовыми структурами. Власти используют против неугодной прессы различные методы подавления: от заведения уголовных дел в отношении редакторов и журналистов до выселения редакций из занимаемых помещений.

На сегодняшний день ситуация в области стала критической. На наш взгляд, для приведения ситуации в правовое русло требуется немедленное вмешательство федеральных структур - Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Генеральной прокуратуры РФ.

Назад
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни