Новостная лента
18 Апреля 2006 года

Мурманская область .

Утром 18 апреля в городе Кола задержана съемочная группа региональной телекомпании ТВ-21. Журналисты занимались подготовкой сюжета о визите в Мурманск полномочного представителя Президента РФ Ильи Клебанова.

В его планах было посещение районной больницы, где полпред был намерен ознакомится с тем, как в регионе выполняется национальный проект "Здравоохранение". Съемочная группа ТВ-21 прибыла на территорию больницы за несколько часов до визита высокого чиновника, чтобы поговорить с врачами. Журналисты были аккредитованы, у них имелись соответствующие документы, однако подошедший и не представившийся человек в штатском в ультимативной форме потребовал прекратить съемку. Когда журналисты отказались, дал указание работникам РОВД задержать группу. Журналистов отправили в РОВД, где они были вынуждены давать объяснения. О причинах задержания им никто ничего не сказал. Милиционеры заявили, что по требованию ФСО весь отснятый материал должен быть стерт. В дежурной части съемочную группу продержали около двух часов. Затем представитель штаба Кольского РОВД прибыл в редакцию телекомпании, где в присутствии понятых пленка была просмотрена. Милиционер вновь потребовал уничтожения отснятого материала - по его мнению, на пленку пропал сотрудник ФСО. В редакции телекомпании считают, что действия милиции и не представившихся людей в штатском - это произвол, и, по сути дела, нарушение закона о СМИ - воспрепятствование законной деятельности журналистов.

ЮРИДИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

Исходя из представленных сведений, требование о прекращении съемки и уничтожении видеозаписи поступило от сотрудников ФСО в связи с тем, что на пленке случайно был запечатлен один из сотрудников ФСО.
Закон "О средствах массовой информации" закрепляет право журналистов на посещение государственных органов и организаций, предприятий и учреждений, органов общественных объединений либо их пресс-служб (п. 2 ст. 47 Закона). Статья 48 Закона "О СМИ" указывает, что аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
В рассматриваемом случае журналисты правомерно присутствовали на территории районной больницы, имея аккредитацию и соответствующие документы.
Ограничение права на распространение информации допустимо в случаях, когда речь идет о конфиденциальной информации (ст. 41 Закона "О СМИ"), однако в данном случае основания для ограничений, предусмотренных данной статьей, отсутствуют.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" не содержит указаний на необходимость сохранения в тайне личности всех без исключения сотрудников ФСО.
Это следует, в частности, из положений ст. 19 Закона "О государственной охране". Согласно п. 2 указанной статьи "военнослужащие федеральных органов государственной охраны проходят военную службу в соответствии с федеральным законодательством о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой задач, стоящих перед федеральными органами государственной охраны, и обязанностей, возложенных на них". Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" также не содержит указаний на необходимость засекречивания всех лиц, находящихся на военной службе.
Об исключительности этой меры свидетельствует и положения подпунктов 17 и 19 пункта 14 Указа Президента РФ от 7 августа 2004 г. N 1013 "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации". В соответствии с ними директор ФСО России утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в федеральных органах государственной охраны и определяет порядок использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников федеральных органов государственной охраны.
Специфика административно-правовых отношений заключается, прежде всего, в том, что при их реализации действует императивный метод правового регулирования: "запрещено все, что прямо не разрешено". Ввиду отсутствия в указанных нормативных актах прямого требования о засекречивании всех сотрудников ФСО действия представителей ФСО и Кольского РОВД можно расценить как противоправные.
Наиболее эффективным, по нашему мнению, может являться направление в прокуратуру Мурманской области заявления с указанием фактов задержания съемочной группы, требований об уничтожении записи и просьбой провести проверку законности действий сотрудников ФСО и Кольского РОВД. К заявлению необходимо приложить копию аккредитационного удостоверения, копии документов, которые имелись у сотрудников съемочной группы, копию сделанной видеозаписи, копии протоколов задержания либо иных документов, на которых зафиксированы факты задержания группы, отсмотра пленки с понятыми, требований об уничтожении записи.

Юрист ФЗГ
Анна Володина

Все новости

ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни