Справедливые выборы с потенциалом улучшения

Пресс-релиз Норвежского Хельсинкского комитета

Oбщие сведения

Oсло, 10ое сентября 2013г. Прежде всего наша группа наблюдателей хотела бы выразить свою признательность тому гостеприимству, с которым нас встретили во всех муниципалитетах Норвегии. Мы также очень благодарны тем, кто выступал перед нами с лекциями и делился информацией во время нашего обучения в Осло, в связи с чем наблюдая за выборами в Норвегии мы получили уникальные впечатления.

- В конце концов не законы и не контроль за проведением выборов решает насколько они по сути демократические или нет. Главную роль играет активное участие граждан, их заинтересованность, чувство ответственности и взаимного доверия, рассказывают наблюдатели на следюущей день после выборов.

- На нас произвёл впечатление высокий стандарт норвежской демократии. Многим из нас впервые довелось наблюдать за настоящими демократическими выборами.

Голосование на выборах в парламент Норвегии проходило в атмосфере полного спокойствия и порядка, и все представители администрации на участках проявили высокий уровень компетентности и профессионализма в своей работе.

Мы обнаружили хорошо оборудованные участки и организовацию голосования лишённую технических недостатков, которые могли бы понизить эффективность голосования или воспрепятствовать этому процессу.

Мы видели списки избирателей как на бумаге так и в электронном виде и не обнаружили никаких недостатков в их оформлении.

Избирательное право Норвегии намного проще чем то, к чему мы привыкли. Однако мы знаем по собственному опыту, что множественные и подробные законы и предписания не являются гарантией проведения демократических выборов.

Наблюдение за выборами проводилось следующим образом

Наблюдатели посетили приблизительно 140 избирательных участков, распределённых по областям Осло, Ставангера, Бергена, Тюнсет, Будё, Трумсё и Киркенеса, а также в Ейдсволле, Хуле, Драммене, Верхнем и Нижнем Эйкере и других местах. Наблюдатели разбились на группы по двое, в сопровождении одного или двух ассистентов, которые помогали в решении технических вопросов и переводили на норвежский язык. Предварительно все получили введение в норвежские правила проведения выборов, а также наблюдатели использовали предыдущий опыт и собственную компетенцию по оценке выборов у себя на родине и в других странах.

В дополнение к этому все наблюдатели обладают знаниями о действующих международных сандартах проведения выборов, разработанных в процессе многолетнего международного наблюдения за выборами.

По каждому избирательномыу участку все наблюдатели заполнили бланк, что представило систематическую картину проведённых наблюдений. Выборка естественно была недостаточного размера чтобы иметь статистическую ценность, в связи с чем результаты проведённых наблюдений стоит рассматривать скорее как фрагмент общей картины, а не представительную для всей страны информацию. Однако стоит уточнить, что мы включили муниципалитеты различного профиля, включив и небольшие и крупные муниципалитеты, и центральнорасположенные и окраинные.

Говоря более подробно о результатах наблюдения, можно указать на следующее:

• Мы хотели бы прокомментировать вопрос защиты избирательных бюллетеней. В нескольких местах избирательные урны не были запломбированы. Пломбирование урны является важным фактором, обеспечивающим защиту и неприкосновенность бюллетеней до их подсчёта. Также урны должны пломбироваться на глазах у наблюдателей и избирателей. Мы видели как персонал опустошает переполненные урны в течение дня выборов, и урны хранились в течение ночи. Для таких случаев рекомендуется применение однозначных и единых правил надёжного обращения с бюллетенями, закреплённых законом и предписаниями.
• Наблюдатели обнаружили с недоумением отсутствие запрета на проведение предвыборной компании и раздачи списков кандидатов у самих избирательных участков. Некоторые избиратели жаловались на то, что их вводили в заблуждение лица раздававшие бюллети, но поскольку только немногие партии продолжают придерживаться этой старой практики, её стоит по мнению наблюдателей каким- то образом регулировать. Например можно установить границы проведения такой агитации, то есть определить расстояние до избирательного участка.

• Личность избирателей устанавливается согласно порядку, установленному после изменения закона о выборах Норвегии. За очень редким исключением все избирателя приходили на участки с действительными удостоверениями личности. Было выявлено только два случая нарушения правил об установлении личности избирателя.
• Условия голосования инвалидов везде были удовлетворительные.
• Избирательный бюллетень во всех случаях был сложен вдвое, и на нём была поставлена печать согласно действующим предписаниям.
• Сообщили о нескольких случаях, когда избиратели заходили в кабинки для голосования всесте, что нарушает принцип о тайне голосования, а также об индивидуальной и независимой подаче голоса. Функционеры участков при этом в большинстве случаев старались максимально приостановить такое поведение.
• Наблюдатели видели подсчёт голосов, проводившийся вечером и ночью на двенадцати точках. В основном подсчёты проводились согласно установленным порядкам. Однако в некоторых случаях поступили сообщения о том, что порядки не были достаточно ясно определены для обеспечения точности конечного результата. В пяти случаях обнаружили небольшие несоответствия между количеством отметок в списке избирателей и количеством поданных бюллетеней. Причины этих отклонений не были полностью разъяснены, возможно это было связано с тем, что сделавшие ошибку при голосовании избиратели получили возможность проголосовать снова, либо с неточностями в отметке избирателей в списках. Также некоторые торопились и пропускали часть процедуры. В любом случае такие ошибки и неточности неприемлемы.

История

Наблюдение за парламентскими выборами Норвегии было организовано норвежским Хельсинкским комитетом при финансовой поддержке Министерства Иностранных дел. Хельсинкский комитет уже в третий раз организует наблюдение за выборами в Норвегии, – такое же мероприятие проводилось в 2005 и 2009 году. Для наблюдения за предыдущими выборами приглашались 33 наблюдателя из России, Беларуси, Украины, Молдовы, Грузии, Армении, Азербайджана, Казахстана, Киргизстана, Таджикистана и Узбекистана.

Норвежский Хельсинкский комитет является членом Европейской платформы за демократические выборы (EPDE). Это недавно созданная сеть крупнейших НПО, проводящих наблюдение за выборами в целях улучшения выборов в своих странах. Наблюдатели из России, Беларуси, Украины, Молдовы, Грузии, Армении и Азербайджана присутствовали на выборах в Норвегии как представители членов сети. Организации EPDE впервые смогли собрать такое количество участников сети для наблюдения за выборами в Норвегии.

Контакты для получения дополнительной информации:

Бьёрн Энгеслан, генеральный секретарь, Норвежский Хельсинкский комитет, моб.тел. 95 75 33 50        
Берит Линдеман, руководитель отдела информации/старший советник, Норвежский Хельсинкский комитет, моб.тел. 90 93 33 79
Андерс Нильсен, советник по вопросам информации, Норвежский Хельсинкский комитет, моб.тел. 408 44 709              

Норвежский Хельсинкский Комитет, образован в 1977г., является норвежской, политически независимой правозащитной организацией, продвигающей уважение к правам человека в Норвегии и за ее пределами, в частности, в странах – членах Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

сайт Норвежского Хельсинкского комитета: www.nhc.no Контакты на Twitter: @nhc_no 

← Все новости