Дайджест Фонда защиты гласности № 966

В Хабаровске 15 октября после окончания мирного митинга был похищен и избит журналист издания RusNews Сергей Плотников. Он не выходил на связь несколько часов, а когда вышел, сообщил, что находится недалеко от кладбища в лесу, куда его вывезли и избили.

По словам Плотникова, его похитили семь человек в масках - задержали около его дома, вывезли в машине, где он лежал на полу, за пределы Хабаровска в наручниках, а в лесу ему стреляли под ноги. Плотников предположил, что это были силовики: они узнавали у него сведения о корреспондентах других изданий, угрожая, что и их ждут силовые действия.

Журналист подал заявление в правоохранительные органы, он считает, что некоторых из похитителей сможет узнать.

После похищения корреспондента и другие журналисты Хабаровска подали в Следственный комитет заявление с требованием защитить представителей СМИ, дать им выполнять по закону свои профессиональные обязанности.

RusNews - ютуб-канал, освещающий политические события в России. В частности, протесты в Хабаровске, связанные с арестом экс-губернатора Сергея Фургала. Сергей Плотников - хабаровский корреспондент RusNews, неоднократно проводивший прямые трансляции с протестных акций в городе.

Напомним, протесты в Хабаровске начались в июле из-за ареста экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, которому вменяют организацию убийств бизнесменов в середине 2000 годов. Сейчас он находится в московском СИЗО «Лефортово», свою вину Фургал не признает.

Анна Лебедева, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе

В своём обращении журналисты приводят факты, подтверждающие постоянные нарушения пресс-службой Закона о СМИ. Ростовская мэрия отвечает на официальные запросы редакции с задержкой в несколько недель. Не сообщает редакции популярного информационного портала о проведении пресс-конференций с участием первых лиц администрации города.

В начале 2020 года мэрия заключила контракт с фирмой «РАСО-Коммуникации» почти на 39 млн. рублей. Эта компания должна организовывать и проводить пресс-конференции, брифинги, круглые столы, пресс-туры, интервью с экспертами для размещения их в СМИ. Всё это, естественно, с благородной целью информирования населения о работе городских властей.

Однако из-за короновируса все мероприятия было решено проводит онлайн. Но даже на пресс-конференции через интернет пресс-служба мэра Ростова Алексея Логвиненко приглашает только избранные СМИ. Очевидно, для того, чтобы «хорошие журналисты» задавали только «правильные вопросы». А всякие каверзные темы про острые городские проблемы никто и не думал поднимать.

Дошло до того, что пресс-конференцию по ситуации с COVID-19 сначала перенесли в онлайн, а потом провели без прямой трансляции. После обращений журналистов к руководителю пресс-службы Марии Петровой она всё-таки выслала видеофайл редакции 161.ру. А другие СМИ вообще ничего не получили. Никакой информации.

1 октября прошел круглый стол по вопросам городского транспорта, о котором сотрудники многих ростовских СМИ узнали от коллег. Это мероприятие даже не анонсировали, не пообещали провести в онлайне или опубликовать видеозапись. За день до того на сайте администрации появился проект постановления об ужесточении режима изоляции в Ростове-на-Дону, который, впрочем, исчез, как только документ заметили СМИ. В пресс-службе все объяснили «техническим сбоем». Версия не выдерживает никакой критики - даже если постановление опубликовали по ошибке, то непонятно, зачем его вообще составили, если «введение новых ограничительных мер не планируется.

Тех, кто первым написал о постановлении и его удивительном исчезновении - 161.RU и «Блокнот-Ростов» - вместе с еще несколькими изданиями не позвали на следующее мероприятие для прессы», - написали в своём обращении к городской общественности журналисты 161.RU.

О том, что мэрия просто не отвечает на вопросы редакций, известно давно. Так было и при прежнем руководителе пресс-службы Марии Давыдовой, получившей условный срок и большой штраф за нарушения при проведении конкурса как раз на ту работу, которую теперь должна выполнять фирма «РАСО-Коммуникация». Так продолжается и при новом пресс-секретаре Марии Петровой. Газета «Большой Ростов» до сих пор не получила ответ на письменный редакционный запрос о выделении городскими властями коммерческим структурам под гостиницы и рестораны больших участков в ростовских «парках культуры и отдыха». А ведь все сроки, отведенные для ответа Законом о СМИ, давно прошли. Ну а о том, что устный запрос приравнивается к письменному, в мэрии, очевидно, и не слышали.

Умные головы из редакции 161.RU проанализировали официальный документ – положение «Об управлении по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ», где перечислены функции пресс-службы администрации Ростова-на-Дону. Среди них, например, «осуществление информирования населения», «подготовка и размещение информационно-аналитических материалов о деятельности органов местного самоуправления», а также «организация пресс-конференций и брифингов главы администрации города, заместителей главы администрации города и руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации».

Теперь все эти функции управления переданы частной компании. Однако и пресс-служба не ликвидирована, её сотрудники как получали зарплату, так и получают. По просьбе журналистов прокуратура и управление ФАС по Ростовской области проверят, насколько это законно. И на что конкретно подрядчик намерен израсходовать 39 млн. руб.

Областная независимая интенет-газета «Набат» назвала эти принципы «пресс-летучка, пресс-ползучка и пресс-хата».

И установил эти принципы, пишет «Набат», видимо, сам губернатор Ростислав Гольдштейн. Потому что за десять месяцев своего руководства областью не провёл ни одной пресс-конференции или брифинга с участием представителей всех местных СМИ. Полная противоположность предыдущему словоохотливому губернатору Александру Левинталю, который не боялся открыто ежеквартально общаться с журналистами. А теперь и подчинённые, следуя примеру руководителя, демонстрируют откровенное пренебрежение к журналистам.

«На последнем расширенном совещании по коронавирусу исполняющий обязанности первого заместителя председателя правительства господин Братыненко в разгар мероприятия указал журналистам на дверь, предложив при этом подождать в коридоре итогового пресс-подхода. Руководство правительства ведёт себя с журналистами в лучшем духе «братков из девяностых» - как с информационной прислугой власти». И на тему отопительного сезона руководитель пресс-службы правительства предложила (в чате!) журналистам принять участие в пресс-подходе с участием и. о. начальника управления ЖКХ.

На вопрос, как можно обсуждать такую важную тему в рамках пятиминутного разговора на ходу, чёткого ответа не последовало.

«Набат» объясняет читателям разницу между форматами «пресс-подход» и «пресс-конференция»: первый проводится для чиновников, а второй для журналистов. Пресс- конференция требует больше времени и серьёзной подготовки спикеров, и представитель каждого издания может задать свой вопрос. А пресс-подход рассчитан на несколько минут: чиновник на фоне заставки с символикой своего ведомства отвечает на два-три вопроса по заявленной теме и бежит дальше. И формат этот нужен исключительно для того, чтобы вечером в эфире местных телеканалов появился минутный ролик с «говорящей головой».

Если правительство считает журналистов информационной прислугой, «мы публично просим не звать нас больше на «пресс-поклоны» и «пресс-прогибы». И чтобы сделать жизнь начальствующих лиц ещё более комфортной, предлагаем правительственной пресс-службе рассмотреть такие форматы информационного взаимодействия, как пресс-подъём по лестнице, пресс-спуск в лифте, пресс-летучка и пресс-ползучка по коридору. А всех недовольных можно отправлять в пресс-хату», - заявляет редакция независимой интернет-газеты «Набат».

Жительнице Барнаула Марии Пономаренко дорого обходится нелюбовь к российскому президенту, которую она скрывать не намерена, несмотря на то, что от этого материально страдает ее семья: маме двух несовершеннолетних детей присудили уже три штрафа за плохое отношение к власти, и к главе государства, в частности.

Первый раз Марию оштрафовали за участие в акции «Покормим голубей» в поддержку протестов в Хабаровске, состоявшейся 24 августа (а за день до нее она вышла из спецприемника, где провела двое суток за то, что вступилась за инвалида, которого задержал полиция).

В конце сентября Железнодорожный районный суд города Барнаула оштрафовал ее на 10 тысяч рублей - за то, что явилась в судебное заседание... в маске с надписью «Путина в отставку» (что суд расценил как «противоправное публичное мероприятие»), хотя в постановлении местных властей, обязывающем в общественных местах носить маски, ни слова ни сказано, могут ли быть на них какие-то надписи и какие именно запрещены.

Самый чувствительный удар по семейному бюджету нанесло ее высказывание о президенте в социальной сети TikTok, где она разместила ролик под названием «Путина в отставку! Хабаровск, я с вами», в котором применила по отношению к объекту ее критики ненормативную лексику, что правоохранители и следом за ними судья квалифицировали не как ее отношение к отдельно взятому представителю власти, а как «неуважение к государству» (ч. 3 ст. 20.1 КоАП), из чего следует, что в нашей стране понятие это тождественно одному человеку и может быть выражено только в его лице, за оскорбление которого Марии Пономаренко назначен штраф в размере 50 тыс. рублей.

Эрнест Мезак, юрист правозащитной организации «Общественный вердикт», полагает, что Барнаульский суд заблуждается: критиковала женщина президента РФ «не как орган государственной власти, а как безответственного политика», и сумма штрафа, присужденного ей, «не соответствует масштабам содеянного». Мезак приводит пример из практики Страсбургского суда, который признал нарушением свободы слова санкции, примененные французским судом к активисту, «оскорбившему» президента Саркози плакатом со словами «Отвали, идиот несчастный».

Мария Пономаренко подала апелляционную жалобу на решение Железнодорожного райсуда.

Родственники Сайд-Хусейна Магомадова, проживающего в Австрии и выступающего с критикой чеченских властей на своем YouTube-канале, записали видеообращение с проклятием в адрес блогера. Видеозапись с обращением опубликована в Instagram-паблике «ЧП Чечня» 11 октября.

Участники схода, представившиеся родным дядей, родным и двоюродным братьями блогера, заявили, что им стыдно ходить с высоко поднятыми головами из-за его поступков. Они предположили, что кто-то пишет для него тексты с критикой Рамзана Кадырова и чеченских властей, и что блогер нездоров. «У меня просьба к молодежи и ко всем, не верьте тому, что он говорит. Мы здесь дома живем, у нас хороший глава, спасибо нашему главе», - сказал один из них.

«Все собравшиеся однозначно осудили его поведение и слова, сказав, что он не мужчина», - говорится в описании пятиминутного ролика.

Блогеры из чеченской диаспоры в странах Евроры, которые критикуют режим Рамзана Кадырова, жалуются на регулярно поступающие угрозы. При этом в августе Кадыров анонсировал создание национального агентства для помощи «хорошим» чеченцам в Европе. Агентство готово оказать разнообразную помощь проживающим за границей выходцам из Чечни, но они должны «следить за своим языком», заявил глава Чечни.

Сайд-Хусейн Магомадов ведет одноименный канал в YouTube, где он публикует критические видеозаписи о высокопоставленных чиновниках Чечни. И жители Чечни неоднократно публично критиковали своих родственников, высказывавших оппозиционные взгляды.

Публичное отречение родственников – это «уже нечто обыденное и ожидаемое в таких историях», - сказал корреспонденту «Кавказского узла» чеченский блогер Тумсо Абдурахманов. По его мнению, сама процедура публичных отречений превратилась в формальность, и не гарантирует безопасность самим родственникам. Тумсо Абдурахманов добавил, что, если Сайд-Хусейн Магомадов заочно оскорблял Рамзана Кадырова, то ему может угрожать опасность.

По мнению председателя Комитета гражданского содействия Светланы Ганнушкиной, в том, что родственники причастных к критике Кадырова людей отрекаются от них и осуждают их деятельность, есть признаки кампании давления на инакомыслящих. «Можно сказать, что в какой-то степени Кадыров победил свой народ, во всяком случае, какую-то часть этого народа… Видимо, [публичное порицание родственниками] снижает риски. Очевидно, что это очередная демонстрация полновластия и неприкосновенности Рамзана Кадырова. Однако такое унижение людей и Магомадову не гарантирует безопасности», - сказала корреспонденту «Кавказского узла» Ганнушкина.

Их увезли в РУВД – первоначально официальный представитель ГУВД Роман Лашкевич комментировал Tut.by, что административный процесс в отношении журналистов не ведется, позже стало известно, что протоколы все-таки составили. Как сообщил порталу адвокат Вадима Замировского, фотографа обвиняют по двум административным статьям - участие в несанкционированном массовом мероприятии и неповиновение требованиям должностного лица.

Хотелось бы напомнить, что журналисты имеют право работать на массовых мероприятиях и передавать оттуда информацию. Препятствование их работе может стать основанием для возбуждения уголовного дела.

«Комсомольская правда» - Беларусь», 17 октября

Муниципальные газеты с трудом выживают в районах Карелии. Причин тому наберётся немало, среди главных до сих пор было две. Во-первых, сокращается читательская аудитория, особенно в северных территориях республики, откуда разъезжается трудоспособное население в поисках лучшей доли. И, во-вторых, редакции, живущие преимущественно за бюджетный счёт, сами могут мало заработать на рекламных публикациях, потому что рекламный рынок крайне ограничен и к тому же его поглощают социальные сети.

С недавних пор к этим бедам добавилась ещё одна. Правительство России издало постановление от 15 сентября 2020 г. № 1429 «Об утверждении Правил территориального распределения отделений почтовой связи акционерного общества «Почта России», в котором указаны какие территории (поселения) попадают в разряд труднодоступных. Решать, какие именно деревни и сёла включать в список труднодоступных, должны органы региональной власти вместе с АО «Почта России».

В Карелии 109 населённых пунктов вписаны в перечень труднодоступных (это примерно 14% от всех поселений республики). Согласно правилам, которые устанавливает управление федеральной почтовой связи Карелии, из-за труднодоступности стоимость услуг почтовой связи удваивается для местных жителей (100% к плате взимается за труднодоступность). И посылки, и подписные издания резко дорожают в цене, как только населённый пункт объявляется труднодоступным.

Для редакций районных газет худо тут то, что именно в этих поселениях живут преданные и стародавние читатели и подписчики, которые десятилетиями, с советских ещё времён, считали необходимым для себя выписывать родные для них районные газеты. Но теперь сельские жители призадумаются. Заезжать в их поселения, попавшие в разряд труднодоступных, работники «Почты России» будут редко, раз в месяц, не чаще, когда пенсии привезут, да и стоимость районных газет сильно подорожает. Это означает, что еженедельные районные газеты скоро потеряют сельских читателей. Сами районки становятся доступными преимущественно для жителей районных центров.

Вопреки процессуальным требованиям, истец подал иск по своему местонахождению, а именно в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга. На первом заседании по делу суд удовлетворил ходатайство учредителя СМИ о передаче дела по месту нахождения ответчика, т.е. в Мурманск.

8 октября 2020 года Октябрьский районный суд Мурманска оставил дело без рассмотрения в связи с двукратной неявкой истца, не просившего о разбирательстве в его отсутствие.

Поводом для иска стала заметка, опубликованная в 2015 году под названием «Эксгибиционистом оказался экс-чиновник из Кольского района». В ней со ссылкой на городскую прокуратуру сообщалось о заключении под стражу местного жителя, обвиняемого в развратных действиях. При этом уточнялось, что речь может идти о бывшем юристе муниципального предприятия города Кола и указывались его имя и фамилия.

В конце 2018 года уголовное дело в отношении истца было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. Он был реабилитирован и спустя некоторые время подал иск о защите чести и достоинства к редакции «СеверПост.ру» за публикацию четырехгодичной давности. В своём исковом заявлении истец не уточнял, какие именно сведения его порочили, требуя признать всю заметку диффамационной, её удаления и компенсации морального вреда в размере 5 млн. рублей.

Центр защиты прав СМИ, 13 октября                                

«Это дело вызвало широкий общественный резонанс и за ходом расследования следят многие средства массовой информации по всей России. Любое уголовное преследование журналистов ставит под сомнение свободу слова и прессы в Российской Федерации, особенно в ситуациях при проведении журналистских расследований в отношении крупных бизнес-структур, способных попытаться оказать давление на журналистов не только гражданско-правовым способом, но и уголовным преследованием», - говорится в обоих обращениях.

Ранее «Профсоюз журналистов» сообщал, что обвиняемыми по делу стали главный редактор делового еженедельника «Юг Тimes» Марина Тугаева, журналист того же СМИ Андрей Кошик и заместитель главного редактора «Экспресс газеты» Сергей Минаев.

По опубликованной в СМИ версии, уголовное дело о клевете было заведено еще в 2017 году. Пострадавшими при этом стал ГК «Концерн «Покровский» и его руководители. О каких именно публикациях идет речь не уточняется. Формально срок давности по делам по таким статьям – 2 года. Дело должны были прекратить еще осенью 2019-го. Но это не произошло. Зато в октябре и ноябре в редакции «Юг Times» прошли обыски с изъятием техники и документов. В издании отмечали, что следователи при обыске сообщали, что уголовное дело возбуждено в отношении неизвестных лиц, а в офис СМИ они пришли, так как из него в 2017-м была распространена клевета. «Юг Times» снимает указанное помещение только около года.

Лениздат, 13 октября              

----------------------------------------------------------------------

EVENT OF THE WEEK. In Khabarovsk, journalist taken to the forest and beaten by unknown persons

RUSSIA.

1. Rostov region. Editorial staff of news portal 161.ru filed a plea to prosecutor's office and Federal Antimonopoly Service. Journalists complain against press service of the Rostov-on-Don administration

2. Jewish Autonomous Region. "New guiding principles" of regional authorities "for interaction with press"

3. Altai Territory. Barnaul District Court imposed fine of 50 thousand rubles on activist for "insulting" the president in SNS

4. Chechen Republic. Opposition blogger's relatives pronounce curse upon him for criticizing Kadyrov

BELARUS. In Minsk, journalists detained during protest rally

GDF MEDIA STORIES. Government of Karelia and ‘Pochta Rossiyi’ corporation to complete destruction of district newspapers

OUR PARTNERS.

1. Lawyer of Mass Media Defence Centre presented factual and legal narrative in court on the claim brought by former public person against media

2. Head of ‘Russian union of journalists’ appealed to Prosecutor General and head of Investigative Committee to monitor investigation into Krasnodar journalists

----------------------------------------------------------------------

Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru.

Выходит при поддержке Норвежского Хельсинкского Комитета еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1500 электронным адресам в России и за рубежом.

Под редакцией Алексея Симонова.

Составитель Борис Тимошенко, руководитель службы мониторинга.

При использовании информации и материалов дайджеста ссылка на нашу организацию обязательна.

Контакт: 119992 Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар 4, комн. 417, Фонд защиты гласности.

Телефон/факс: (495) 637-49-47, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru

По этим адресам можно подписаться на бесплатную рассылку дайджеста.