Дайджест Фонда защиты гласности № 878

Министерство связи и массовых коммуникаций не поддержало законопроект о штрафах или административном аресте на срок до 15 суток за оскорбление властей в интернете. Об этом рассказал «Ведомостям» заместитель министра Алексей Волин.

Министерство передало в правительство отрицательное заключение о законопроекте, рассказал чиновник. Он отметил, что предложенные поправки о «явном неуважении к государству» можно трактовать слишком широко, а публичное использование нецензурной лексики уже и так ограничено.

«Одна из задач государственных органов - спокойно выслушивать критику своей работы. Не сахарные», - добавил Волин.

Кроме того, Минкомсвязи выступило против существующей редакции законопроекта, запрещающего гражданам публиковать в интернете недостоверные новости. В ведомстве предложили уточнить некоторые формулировки в документе. Однако учтет ли позицию министерства комиссия правительства по законопроектной деятельности, утверждающая официальные отзывы на законопроекты, пока не известно.

Законопроект об ответственности за оскорбление властей в интернете внесли в Госдуму 12 декабря. Депутаты от «Единой России» предложили добавить в статью о мелком хулиганстве (статья 20.1 КоАП) новый состав - распространение в интернете информации, «выражающей в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ и органам, осуществляющим государственную власть». В конце декабря Президент РФ Владимир Путин поддержал законопроект. «Практически во всех странах это есть, нужно с уважением относиться к своей стране. И есть правила, которые надо соблюдать везде. Если есть ответственность вне интернета, она должна быть и в интернете», - сказал глава государства.

О том, будут ли эти законы, в случае их принятия, жизнеспособными, мы поинтересовались у депутата Госдумы РФ, руководителя Центра правовой поддержки журналистов Наталья Костенко. По мнению законодателя, это вопрос дискуссионный. 

«С одной стороны, такого раньше не было и как будет реализовываться данная норма - сказать довольно сложно, так как не понятно - кто будет защищать в суде, к примеру, правительство? С другой стороны - логично, что критиковать нужно не институты в целом, определённые Конституцией как основы государственного строя, подрывая, таким образом, доверие к самой Конституции, а конкретных чиновников, принимающих конкретные решения, с которыми ты не согласен. Любой орган власти - это десятки, сотни людей, среди которых, я думаю, больше добросовестных, чем недобросовестных. Как и в Госдуме есть депутаты, которыми избиратели довольны, есть, уверена, которых критикуют. Фракции тоже по-разному голосуют по разным законам. Взять ту же пенсионную реформу. В этом плане критика Госдумы как конституционного института выглядит странно и неоправданно. Если чиновник будет не согласен с форматом критики, он может отстоять свою позицию в суде. Например, такая конструкция действует в отношении оскорбления сотрудников правоохранительных органов при исполнении. Возможно, имеет смысл посмотреть опыт применения этой нормы. Конечно, не в такой жёсткой форме по ответственности», - заявила Наталья Костенко.

По мнению руководителя Центра защиты прав СМИ Галины Араповой, вопрос о жизнеспособности законопроектов - вопрос не правовой, а, скорее, политический.

«Был бы кнут, а использовать его или нет, и в отношении кого именно - решаться будет, боюсь, избирательно», - считает Галина Арапова.

Дискуссии об изменениях в статью 153 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также об изменениях в статью 20.1 КоАП продолжатся в комитете Госдумы по информационной политике.

В ночь с 5 на 6 января в Нижнем Тагиле злоумышленники сожгли автомобиль, принадлежащий PR-директору местного портала Tagilcity.ru Ирине Анисимовой. Иномарка была припаркована во дворе частного дома Ирины. Полыхающий автомобиль около полуночи заметили соседи. К моменту прибытия сотрудников МЧС машина почти полностью сгорела.

По словам журналистки, автомобиль находился не на ходу, поэтому самовозгорание исключается. Позже пожарные дознаватели нашли рядом посторонние следы и коробок охотничьих спичек. Машина стояла под газовой трубой, идущей в жилой дом. Если бы авто вовремя не потушили, мог произойти взрыв газа.

«По этому инциденту возбуждено уголовное дело по статье «умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога», — сообщила прессе руководитель пресс-службы УМВД по Нижнему Тагилу Элина Балуца.

«И я лично, и редакция наша, и следствие связывают это ЧП с моей профессиональной деятельностью, поскольку до ноября я работала журналистом. Для этого есть определенные предпосылки — мои прошлые репортажи. Не хочу пока говорить об этом подробно, поскольку есть несколько подозреваемых, которые все еще находятся на свободе. И они не совсем адекватные люди», — так прокомментировала ситуацию корреспонденту информагентства 66.ru сама Ирина Анисимова.

В редакции опасаются, что расследование может ни к чему не привести. «У нас в городе происходит куча поджогов машин. Только за последние годы было семь случаев, и в двух из них пострадали автомобили журналистов. Не найден ни один поджигатель. Уголовные дела приостановлены», — высказала свои опасения пострадавшая.

В Живом журнале и соцсетях («ВКонтакте» и «Одноклассниках» главным образом, находящихся под неусыпным «государевым оком») наступила не то чтобы оттепель, но некоторая разморозка. Первые ее признаки появились на днях в Сибири: СУ СКР по Алтайскому краю закрыло уголовные дела двух барнаульских «экстремистов» - Марии Мотузной и Андрея Шашерина. Оба обвинялись по статье 282 УК РФ в «оскорблении чувств верующих» - за размещение на своих страницах «ВКонтакте» мемов, где, в частности, высмеивалось благосостояние священнослужителей высоких чинов РПЦ.

Основанием для прекращения уголовного преследования молодых людей стали законы, подписанные накануне Нового года президентом – о частичной декриминализации упомянутой статьи: часть описываемых ею деяний переведена из уголовного кодекса в административный (КоАП), в случае же их повторения в течение года они снова окажутся под той же статьей УК.

Сразу два уголовных дела по признанию экстремистами уральских блогеров стали прецедентными в связи с тем, что в декабре прошлого года президент РФ Владимир Путин подписал закон о частичной декриминализации статьи 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Так, защита Руслана Соколовского, осужденного за ловлю покемонов в храме, подала ходатайство в Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга с просьбой пересмотреть приговор. По словам его адвоката Алексея Бушмакова, если суд снимет судимость с блогера, то Соколовского также могут вычеркнуть из списка экстремистов.

В апреле 2018 года глава администрации Беломорского района В. Попов запретил блогеру, пришедшему к нему на приём, проводить видеозапись разговора. Такой запрет глава администрации объяснил существующим постановлением о порядке приёма граждан работниками Беломорской администрации, в котором действительно была включена норма, запрещающая осуществлять видео-, аудио- и фотофиксацию общения жителей с руководителями органов местной власти. Такая норма была внесена в документ сразу после того, как блогер одну из видеозаписей своего общения с сотрудниками администрации выложил в соцсеть. Та видеозапись вызвала огромный общественный резонанс в районе, управленческие способности мэра стали предметом всеобщего обсуждения и, что хуже для него, осмеяния. Почему, собственно, и приняли в Беломорской администрации решение запретить фиксацию любых подобных встреч с гражданами.

Но граждане решили оспорить новую норму документа, направив заявление в прокуратуру Беломорского района, доказывая, что мэрия, внеся поправку в регламент своей деятельности, нарушает ряд федеральных законов и даже покушается на Конституцию России. Однако прокурор района не нашёл в запрете ничего противозаконного, утверждая, что действия районной администрации обоснованы.

Блогер и вставшая на его сторону председатель «Союз предпринимателей» Беломорского района Ольга Федотова, оспорили решение мэрии и районного прокурора, направив заявление в республиканскую прокуратуру.

Исполняющий обязанности старшего помощника прокурора также не нашел в постановлении мэрии и районного прокурора нарушений законодательства России. Тогда пришлось обращаться непосредственно к прокурору Карелии, заново пересказывая историю спора, и доказывая, что Беломорская мэрия, внеся новый пункт в регламентирующий документ, тем самым ограничила право граждан на свободный сбор и распространение информации, имеющей общественную значимость. Прокурор республики К. Габриелян поддержал позицию граждан. На имя О. Федотовой от него пришёл ответ, что прокурор Беломорского района принёс протест на постановление администрации Беломорского муниципального района. И, действительно, сразу после этого оспариваемый пункт был исключён из порядка приёма граждан работниками Беломорской администрации.

Жители Беломорска победили, но для этого им понадобилось больше восьми месяцев. Зато теперь никто не сможет запретить вести видео- и аудиозапись, и утверждать, что кто-то из местных жителей искажает информацию, полученную в районной администрации.

Георгиевский храм Новочеркасска (Ростовская область) 10 января едва смог вместить всех, кто пришёл проститься с Еленой Надтокой, редактором газеты «Частная лавочка». Кроме родных, друзей, коллег и преданных читателей на отпевании были глава города, представители администрации, общественных организаций и политических партий, предприниматели.

Так, всем городом, провожали в последний путь журналиста, который всю жизнь, невзирая на лица, критиковал власти любого уровня - от провинциальных до столичных.

Помню давний разговор с гендиректором одного крупного новочеркасского предприятия, к концу которого моя собеседница призналась, что читает «Частную лавочку»… тайно. Покупает так, чтоб никто из знакомых об этом не знал, и ни с кем не обсуждает прочитанное. Публикации, казалось бы, скромной городской газеты с небольшим тиражом, но громким званием правозащитной, нередко становились важным событием местной жизни, а её редактор пользовалась авторитетом за остроту, смелость и умение называть вещи своими именами. Такой Елену Надтоку запомним и мы, журналисты Фонда защиты гласности. Она не раз участвовала в семинарах ФЗГ, ещё чаще становилась героиней наших публикаций – её надо было постоянно защищать от нападок антигероев её журналистских материалов.

Но каждый такой «бой», конечно же, оставлял зарубки на сердце: редактор «Частной лавочки» умерла на 62-от году жизни от обширного инфаркта. На поминальном обеде, организованном по инициативе общественности, было сказано много проникновенных слов о ней, но в некоторых выступлениях прозвучала и тревога за судьбу газеты. Кто её теперь будет делать, если Надтока 20 лет была её учредителем, редактором, главным автором, да и просто мотором всего многотрудного процесса, называемого «издание средства массовой информации»?

…Артистов принято провожать в последний путь аплодисментами. В память о Елене Надтоке вышел специальный номер газеты «Частная лавочка», который подготовили её друзья и коллеги.