Дайджест
29 Августа 2000 года

Даджест Фонда Защиты Гласности № 3

СНГ:
1. Украина. Журналист Олег Леус против военной контрразведки.
2. Азербайджан. Главный редактор "Йени Мусават" продолжает голодовку.

Россия:
1. Екатеринбург. ОМОН против журналистских командировок в Чечню.
2. Волгоград. Министерство связи и ФСБ начинают тотальную слежку в Сети.
3. Ростов-на-Дону. Министр обвиняет журналистов в некомпетентности.
4. Чечня. Начальник штаба лишил аккредитации корреспондента ОРТ.
5. Москва. Глава пожарников извинился перед журналистами.

Наши партнеры: Автономная некоммерческая организация "Интерньюс":
1. Проекты поддержки регионального телевидения России.
2. Издательская деятельность.

Фонд защиты гласности:
1. Юридическая служба. Комментарий к письмам управления ФСБ по Волгоградской области (см. Дайджест ФЗГ #1-2).


СНГ:
УКРАИНА

Севастопольский независимый журналист Олег Леус обратился в Военную прокуратуру Крымского региона и ВМС Украины с просьбой изучить законность действий сотрудников Управления военной контрразведки (УВКР) по ВМС Украины, касающихся профессиональной деятельности журналистов. Олег Леус требует официальных объяснений от государственных структур по поводу прослушивания его телефонных переговоров, наружного наблюдения, использования конфиденциальных данных, шантажа, дискредитации журналистов. Леус также заявил, что он готов передать правоохранительным органам информацию о деятельности офицера контрразведки Вячеслава Лощинина.

В целом, по мнению журналиста, в Севастополе существуют серьезные проблемы во взаимоотношениях между независимой прессой и силовыми структурами. Так, на августовском заседании "круглого стола" по вопросам свободы слова представители севастопольских газет сообщили о случаях беспочвенного задержания журналистов, об арестах тиражей газет, беспричинных отключениях телефонов, надуманных судебных исках и других проявлениях давления на независимые СМИ.

АЗЕРБАЙДЖАН

Главный редактор независимой газеты "Йени Мусават" Рауф Арифоглы Аббасов, арестованный сотрудниками Генеральной прокуратуры Азербайджана 22 августа по подозрению в соучастии в угоне пассажирского самолета авиакомпании "АЗАЛ", до сих пор находится в одиночной камере следственного изолятора Министерства национальной безопасности Азербайджана. Адвокат журналиста Видади Махмудлу назвал обвинение сфабрикованным. "Рауфа Арифоглы арестовали накануне парламентских выборов. Преследуется цель не допустить участия Аббасова в избирательном процессе".

Как стало известно нашим источникам в Азербайджане, Аббасов продолжает голодовку протеста против своего незаконного ареста и сфальсифицированного обвинения. Его физическое состояние резко ухудшилось.



ЕКАТЕРИНБУРГ.

Как сообщает региональный представитель Фонда защиты гласности в Свердловской области, руководство ОМОНа Среднеуральского УВД на транспорте выступило с предложением НЕ ПУСКАТЬ региональных журналистов в горячие точки. Согласно сделанного СУВДТ заявления, "журналисты гоняются "за красивой картинкой", едут в Чечню, чтобы получить свою дозу адреналина, а расплачиваются за это ОМОНовцы, которые приставлены охранять журналистов". В горячие точки, говорится в заявлении, должны ездить лишь хорошо подготовленные люди с центральных телеканалов.

Заявление было сделано в связи с фактом гибели в г.Грозном сотрудника ОМОНа Юрия Ильенко. Милиционер погиб, спасая жизнь журналиста екатеринбургской телекомпании "Областное телевидение" Константина Семина.

Отклики екатеринбургских журналистов на заявление руководства СУВДТ противоречивы, но большая часть склоняется к мнению, что это предложение ущемляет принципы свободы массовой информации. По сути же - заявление руководства СУВДТ является попыткой инициативного ввода цензуры на региональном уровне под вполне благовидным предлогом - заботы о безопасности журналистов и ОМОНовцев.

Об аналогичных попытках ввода цензуры в регионах - см. Дайджест #1


ВОЛГОГРАД.

Региональный центр Фонда защиты гласности в Волгограде сообщает, что ФСБ России совместно с Министерством связи еще до принятия каких-либо нормативных актов обязало всех операторов сети Интернет предоставить спецслужбам возможность тотального несанкционированного контроля за сообщениями всех пользователей электронных сетей связи. Информация об этом стала известна общественности лишь благодаря волгоградскому провайдеру, который отказался исполнить требования ФСБ. Результатом этого скандала стал приказ Министерства связи, обязывающий провайдеров без предъявления судебных санкций обеспечить ФСБ неконтролируемый доступ к Сети.

Данный приказ открыто противоречит положениям российского "Закона о СМИ" и не может считаться законным.

РОСТОВ-НА-ДОНУ.

Министр РФ по атомной энергетике Евгений Адамов обвинил средства массовой информации и журналистов в "некомпетентности и предвзятости" при освещении темы строительства Ростовской АЭС. Это обвинение было выдвинуто в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Ростове-на-Дону после подписания соглашения о сотрудничестве между министерством и администрацией Ростовской области.

ЧЕЧНЯ.

Корресподент ОРТ в Чечне Вадим Челиков лишился аккредитации "за несанкционированную съемку на территории военной базы в Ханкале". Такое решение принял начальник штаба Объединенной группировки войск Вадим Тимченко после того, как съемочная группа В. Челикова сняла в Ханкале загоревшиеся вагоны с топливом и передала сюжет в Москву.


МОСКВА

Начальник Управления государственной противопожарной службы Леонид Коротчик извинился перед журналистами за то, что в момент пожара на Останкинской телебашне доступ представителей СМИ к месту событий был ограничен, а информация о происходящем, которую давали в тот момент официальные лица, была крайне скудной. На пресс-конференции в Москве Л. Коротчик также сообщил, что решение общаться с журналистами только через МПТР и пресс-службу МВД РФ было принято "на самом верху".


При составлении дайджеста использована информация от региональных корреспондентов ФЗГ в России и в СНГ, а также газет "Новые Известия", "Известия", "Сегодня", "Время МН".

Всего на протяжении недели с 29 августа по 05 сентября службой мониторинга выявлено 12 сообщений нарушений прав СМИ.


НАШИ ПАРТНЕРЫ: Автономная некоммерческая организация "Интерньюс".

Проекты поддержки регионального телевидения России.

Авторитетное международное жюри подвело итоги первого тура конкурса на производство телевизионных документальных фильмов "Культура для нового тысячелетия". Конкурс проводится Автономной некоммерческой организацией "Интерньюс" под девизом "Российское искусство ХХ века в контексте мировой культуры".

В конкурсе приняло участие большинство ведущих мастеров документального кино страны. Из 80 поданных заявок в АНО "Интерньюс" жюри отобрало для участия во втором этапе конкурса десять лучших работ. Со списком можно познакомиться на сайте "Интерньюс"

В октябре жюри выберет из их числа шесть проектов-победителей. Их создатели получат от "Интерньюс" гранты на производство полнометражных документальных фильмов. Готовые работы будут показаны в рамках проекта "Открытые небеса" на региональных и Московских телевизионных каналах.

Продолжается работа по реализации проекта "Региональные медиа-рынки России: классификация и описание": завершен анализ существующих баз данных по региональным медиа-рынкам, формируется прототип объединенной эталонной базы, специалистами НАТа закончен анализ правовых основ функционирования медиа-рынков, эксперты исследовательских компаний готовят заключение по международному опыту выделения, описания и измерения медиа-рынков, а также рекомендации по его оптимальному использованию в России.

Завершено итоговое исследование состояния и емкости рынка телевизионной рекламы в 55 городах России, результаты которого позволяют подвести итоги и дать оценку эффективности работы проекта "Поддержка рекламной отрасли".


Издательская деятельность.

Издательство МГУ заканчивает печать тиража сборника статей Г.А.Кузнецова "Так работают журналисты ТВ", где собраны очерки о современных методах работы на региональном телевидении. Часть тиража поступит для дальнейшего распространения в АНО в "Интерньюс" (root@internews.ru, тел. (095) 956-22-48).



ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА.

Юридический комментарий к письмам управления ФСБ по Волгоградской области от 25.08.2000 № 18/1598 и 18/1599.

Письма Управления ФСБ по Волгоградской области, направленные в адрес редактора "Новой газеты" (в Нижнем Поволжье) Черновой и заместителя руководителя Волгоградского центра защиты прав прессы, подписаны руководителем пресс-службы указанного органа. По-видимому, Управление оценило возможные негативные последствия собственного молчания в данной ситуации, и постаралось оперативно аргументировать собственные действия. Поскольку речь идет о договорах, естественно, что в обоснование их правомерности требовалось привести юридическую аргументацию. Почему данную аргументацию излагает пи-аровец? Может быть, сама она слишком слаба для того, чтобы под ней стояла подпись юриста, разрабатывавшего типовой договор с редакциями? Возможно, этот юрист осознает, что некоторые пункты его произведения действительно небезупречны с правовой точки зрения?

Действительно, ст. 128 Гражданского кодекса РФ причисляет информацию к объектам гражданских прав. Это означает, что в отношении информации могут совершаться любые сделки, не противоречащие её природе как объекта гражданских прав.

Особая природа массовой информации при составлении типовых договоров в расчет принята не была. Иначе как в тексте договора могла оказаться норма, предписывающая редакциям еще до обнародования "сведений о негативных проявлениях, допущенных сотрудниками УФСБ", информировать УФСБ об этом, воздерживаясь от их распространения вплоть до окончания проверки уполномоченными органами (см., например, п. 2.5 Соглашения о сотрудничестве 101 от 05.06.2000 между УФСБ и ГУП "Редакция газеты "Волгоградская правда")? Такое предписание следует квалифицировать как разновидность цензуры (см. ст. 3 Закона РФ о СМИ), которая запрещена Конституцией (п.5 ст.29).

В письмах шефа пресс-службы УФСБ указывается, что редакции сами определяют, какие пункты предлагаемого проекта соглашения для них приемлемы, какие - нет, что, якобы, вполне в духе статьи 421 ГК РФ "Свобода договора". Вот только есть одно "НО": законодательство о СМИ, в соответствии с общеправовым классификатором отраслей законодательства (Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2171) находится в разделе 210.000.000 "Законодательство о культуре", которое к гражданскому законодательству, дефинициями которого УФСБ пытается оперировать в обоснование правомерности своих действий, никакого отношения не имеет. А законодательство об информации в целом - в разделе 010.000.000 "Основы конституционного строя".

Запрет цензуры, так же, как, к примеру, право человека на жизнь - основополагающие конституционные принципы. И заключать с редакцией соглашение о цензуре - примерно то же самое, что заключать с человеком соглашение о лишении жизни. Отдает "Фаустом", не так ли?

Примерно то же самое следует сказать и о соглашении об "отказе" редакции от комментариев (см. то же Соглашение 101).

Если же Вы хотите играть в правовом поле Гражданского кодекса - что же, вызов принят. Матч состоится в любую погоду.

Отказ от осуществления прав не прекращает их действия, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Уважаемый руководитель пресс-службы и стоящие за ним люди в погонах - обратите внимание на эту норму пункта 2 статьи 9 Гражданского кодекса! Диспозитивные нормы Гражданского кодекса, которые как раз и являются частным случаем такого исключения, суть не то же самое, что императивные нормы Конституции и Закона РФ о СМИ.

Поэтому ваши соглашения с редакциями в части, касающейся упомянутых мною предметов, - недействительны как сделки, не соответствующие ЗАКОНУ (ст. 168 ГК РФ).

Дмитрий Шишкин,
Руководитель юридической консультации Фонда защиты гласности.

 


 

 Дайджест подготовлен пресс-группой Фонда защиты гласности (ФЗГ) совместно со службой мониторинга ФЗГ.
Материалы дайджеста разрешено использовать при условии ссылки на службу мониторинга ФЗГ.

Контакт:
119021, Москва, а/я536, Фонд защиты гласности.
Телефон/факс: 201-49-47 201-49-74
E-Mail: fond@gdf.ru
Web-site: http://www.gdf.ru


Уважаемые господа!
Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности,
просьба сообщить по адресу digest@gdf.ru

#3 (29 августа - 5 сентября 2000г.)

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни