ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 237

При поддержке Фонда К.и Дж. МакАртуров.
Под редакцией Алексея Симонова.
Выходит еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 г.
Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Убийцам Ларисы Юдиной смягчают наказание?

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Создана Общественная Коллегия по жалобам на прессу.

РОССИЯ.
1.Москва. Депутаты Госдумы будут общаться с журналистами согласно установленному регламенту.
2.Президент Марий Эл потребовал лишить лицензии газету "Добрые соседи".
3.Группа американских журналистов проведёт собственное расследование гибели Пола Хлебникова.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Устав общественной коллегии по жалобам на прессу.

ТЕМА НЕДЕЛИ.

Убийцам Ларисы Юдиной смягчают наказание?

Семь лет назад не стало Ларисы Юдиной, главного редактора газеты "Советская Калмыкия сегодня". Заказчиков убийства правоохранители до сих пор так и не нашли, зато непосредственных исполнителей задержали довольно быстро. 29 ноября 1999 года Коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия вынесла приговор убийцам Ларисы Юдиной. Обвиняемые в убийстве Владимир Шануков и Сергей Васькин приговорены каждый к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Прошло почти шесть лет. И до нас стали доходить противоречивые сведения о том, что, якобы преступников "вернули" отбывать наказание в Калмыкию, где исправительно-трудовых учреждений с особым режимом содержания нет вообще. Убийцам решили сделать "послабление"? Интересно, за что? И вообще, правда ли это?

Фонд защиты гласности обратился в прокуратуру Республики Калмыкия и в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России) с просьбой дать разъяснения по поводу отбытия преступниками установленного им наказания.

Вот что ответили нам из прокуратуры Калмыкии.
В ответ на Ваш запрос прокуратура Республики Калмыкия сообщает, что отбывавшие наказание в исправительной колонии особого режима в республике Башкортостан Шануков В.Н. и Васькин С.С., осужденные за убийство главного редактора газеты "Советская Калмыкия сегодня", прибыли в Калмыкию по нарядам ГУИН Минюста России соответственно в августе 2003 и августе 2004г. для дальнейшего отбывания наказания в изолированный участок для осужденных при особо опасном рецидиве, созданный на территории колонии строгого режима в соответствии с ч.2 ст.74 УИК РФ.

По прибытии указанных лиц, прокуратурой республики была проведена проверка обоснованности их перевода в Калмыкию. Установлено, что осужденный Шануков В.Н. прибыл в вышеназванный изолированный участок на законных основаниях, в соответствии с требованиями ст. 73 УИК РФ.

С переводом осужденного Васькина прокуратура республики не согласилась в виду того, что он ранее неоднократно судим, в том числе за совершение должностных преступлений во время работы оперуполномоченным отделения уголовного розыска Элистинского ГОВД. Так, приговором Элистинского городского суда РК от 12.10.1993г. он был осужден по ч.З ст. 147 и ч. 1 ст. 170 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы с конфискацией имущества с отсрочкой исполнения приговора на 2 года на основании ст.46-1 УК РСФСР.

Данное обстоятельство не было учтено ГУИН Минюста России, в связи с чем прокуратурой РК был инициирован перевод (письмо № 17-2-04 от 05.10.2004г.) осужденного Васькина в специализированную колонию для бывших работников правоохранительных органов для дальнейшего отбывания наказания.

В соответствии с указанием ГУИН Минюста России № 18/7/1 - 33327 от 18.11.2004г. Васькин С.С. 24 декабря 2004г. был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУИН Минюста России по Свердловской области.

По данным УФСИН России по Республике Калмыкия осужденный Васькин до настоящего времени не прибыл к месту отбывания наказания.

Старший помощник прокурора РК по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старший советник юстиции А.Ч .Мантыев
На минувшей неделе нам пришёл ответ из ФСИН России.

Ваше обращение в отношении осуждённых Васькина С.С. и Шанукова В.Н. рассмотрено. В ходе проведенной проверки установлено, что Васькин Сергей Сергеевич, 1958 года рождения, осуждён 29.11.1999 Верховным судом Республики Калмыкия по ст.ст. 33 п.3, 5, 105 ч.2 п."б", 222 ч.4, 68 ч.2, 69 ч.3, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 21 году лишения свободы в ИК особого режима. Отбывал наказание в ИК-4 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.

Шануков Владимир Николаевич, 1963 года рождения, осуждён 29.11.1999 Верховным судом Республики Калмыкия по ст.ст. 33 п.3, 5, 105 ч.2 п."б", 222 ч.4, 68 ч.2, 69 ч.3, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 21 году лишения свободы в ИК особого режима. На основании ст.58 ч.2 УК РФ назначено отбывание части срока наказания, 5 лет лишения свободы, в тюрьме. После окончания тюремного срока был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ИК-4 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.

Поскольку в конце 2003 года в ИК-4 Республики Башкортостан в силу объективных причин сложилась неблагоприятная обстановка с размещением и трудоустройством осужденных, а в Республике Калмыкия был открыт участок для содержания лиц при особо опасном рецидиве преступлений, руководствуясь ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Главком было принято решение о направлении части осужденных для отбывания наказания по месту жительства до ареста, в числе которых и оказались Васькин С.С. и Шануков В.Н.

Шануков В.Н. в настоящее время отбывает наказание в учреждении ОЛ-27/2 УФСИН России по Республике Калмыкия.

В ноябре 2004 года Васькин С.С. по указанию Главка был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Свердловской области. В связи с изменениями уголовного законодательства, принятыми Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ, приговор от 29.11.1999 пересмотрен Тагилстроевским судом Свердловской области - по месту отбывания наказания осужденным, как это предусмотрено ст.396 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Тагилстроевского суда от 05.04.2005 Васькину С.С. снижен срок наказания до 19 лет лишения свободы и изменён вид режима с особого на строгий. В настоящее время отбывает наказание в изолированном участке строгого режима при ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.

Врид первого заместителя директора В.К.Краев.

Остаются вопросы. Во-первых, где всё-таки отбывает наказание Васькин? Как видно из опубликованных выше писем, информация о его пребывании крайне противоречива. Во-вторых, насколько правомерным было смягчение наказания? И не является ли решение Тагилстроевского суда лишь "пробным шаром", первой, но далеко не последней попыткой к скорому возвращению Васькина на волю?
И в третьих. Уж не заказчики ли убийства Юдиной хлопочут сегодня о судьбе Васькина? Может быть, поискать среди тех, кто печётся о смягчении их наказания?

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ.

Создана Общественная Коллегия по жалобам на прессу.

На минувшей неделе в Москве была сформирована Общественная Коллегия по жалобам на прессу. На сегодняшний день в состав Коллегии избраны 36 человек Из них в состав Палаты медиа-сообщества вошли 19 человек: Евгений Абов, Манана Асламазян, Алексей Венедиктов, Софья Дубинская, Владимир Евстафьев, Ясен Засурский, Виталий Игнатенко, Александр Копейка, Ирена Лесневская, Виктор Лошак, Михаил Ненашев, Леонид Никитинский, Ирина Петровская, Владимир Познер, Эдуард Сагалаев, Михаил Сеславинский, Алексей Симонов, Михаил Федотов, Егор Яковлев.

В состав Палаты медиа-аудитории вошли 15 человек: Михаил Барщевский, Даниил Дондурей, Сергей Есин, Вадим Зиятдинов, Юрий Казаков, Алексей кара-Мурза, Виктор Монахов, Павел Одинцов, Дмитрий Орешкин, Марк Розовский, Генри Резник, Георгий Сатаров, Владимир Туманов, Александр Филиппенко, Ирина Ясина.

Формирование палат продолжается.

Напомним, что Союз журналистов уже давно работает над созданием внекорпоративного института саморегулирования. В рамках СЖР уже семь лет функционирует Большое Жюри - уставной внутрикорпоративный орган саморегулирования, рассматривающий конфликтные ситуации нравственно-этического характера, возникающие в журналистском сообществе в связи с исполнением журналистами своих профессиональных обязанностей.

За эти годы юрисдикцию Большого Жюри СЖР в профессионально-этической сфере признали редакции 168 газет и журналов, 18 телерадиокомпаний и информационных агентств, 49 медийных неправительственных организаций и т.д. В разные годы к услугам БЖ СЖР прибегали председатель и лидеры фракций Государственной Думы, главы субъектов РФ, органы судейского сообщества, крупные корпорации, общественные объединения, отдельные граждане. Центральная коллегия, 32 региональные и межрегиональные коллегии объединяют 276 человек: видных журналистов печатной и электронной прессы, профессоров профильных факультетов университетов, правоведов.

Большое жюри стало инициатором создания Общественной Коллегии по жалобам на прессу. Используя опыт британских коллег, решено сформировать в его структуре две равноправные палаты: Палату медиа-сообщества и Палату медиа-аудитории.

Предполагается, что Палату медиа-аудитории составят 25 представителей гражданского общества, способных коллективно представлять аудиторию СМИ в целом. В свою очередь, Палату медиа-сообщества составят 25 человек, работающих в сфере СМИ в качестве журналистов, издателей, рекламодателей, преподавателей профильных вузов и т.д.

В рубрике "Наши публикации" мы представляем Вашему вниманию Устав Общественной Коллегии по жалобам на прессу.

РОССИЯ.

1.Москва. Депутаты Госдумы будут общаться с журналистами согласно установленному регламенту?

На минувшей неделе всем депутатам Госдумы было разослано распоряжение под номером 231р-1, регламентирующее процесс общения народных избранников и представителей прессы. Согласно этому распоряжению, отныне пресс-конференции депутатов, председателей комитетов и комиссий и руководителей депутатских объединений должны будут проводиться в строго определенное время.

К примеру, депутаты, председатели комиссий и комитетов и заместители председателя имеют право на общение с прессой только по понедельникам, вторникам и четвергам, строго с 12.00 до 14.00, после предварительного согласования этого общения с Управлением по организационному обеспечению деятельности Госдумы. По средам и пятницам взаимодействовать со СМИ будут исключительно депутатские объединения.

В иное, неустановленное распоряжением время, общение депутатов с журналистами "не рекомендуется".

Любопытная деталь: согласно новому распоряжению, "диктофонная запись пресс-конференций осуществляется только в малом зале". И если у журналиста возникла необходимость сделать запись в каком-либо другом помещении, ему придется подать соответствующую "заявку на осуществление диктофонной записи". И ещё одна деталь: согласно распоряжению, на пресс-конференции "право задавать вопросы предоставляется только приглашенным на пресс-конференцию журналистам". Остальные, скорее всего, смогут только послушать ответы депутатов.

Многие депутаты, получившие это распоряжение, уверены, что оно парализует работу прессы в Госдуме.

2.Президент Марий Эл потребовал лишить лицензии газету "Добрые соседи".

Татьяна Желонкина, собственный корреспондент Фонда защиты гласности в Приволжском федеральном округе.

- Президент Марий Эл Леонид Маркелов обратился в республиканскую и Йошкар-Олинскую городскую прокуратуры с заявлением, в котором требует возбудить уголовное дело в отношении газеты "Добрые соседи" и "лишить ее лицензии". Маркелов считает, что "Добрые соседи" "уже не первый год мешают работать, клевещут и распространяют недостоверную информацию".

Главный редактор "Добрых соседей" Владимир Мальцев на днях побывал в прокуратуре республики и ознакомился с письмом Маркелова (снять копию с заявления ему не разрешили). По словам Мальцева, "письмо достаточно эмоциональное, однако в нем нет доказательств того, что редакция действительно опубликовала недостоверные и клеветнические сведения". "Ну недоволен Маркелов последним номером, но на каком основании заводить против нас уголовное дело, если в номере содержатся только перепечатки из других СМИ и заявление марийского землячества?", недоумевает Владимир Мальцев.

Журналисты "Добрых соседей" уверены, что судебных перспектив у этого дела нет, но они не исключают, что уголовное дело все же будет возбуждено.

3.Группа американских журналистов проведёт собственное расследование гибели Пола Хлебникова.

Несколько американских журналистов начинают собственное расследование убийства редактора русской версии журнала Forbes Пола Хлебникова. Представители журналов Vanity Fair, Fortune и информационного агентства Bloomberg заявили о создании альянса по расследованию обстоятельств убийства Хлебникова.

Американский журналист Ричард Бейхар, один из инициаторов расследования, сообщил, что расследовательская акция была задумана ещё в прошлом году. "В ближайшие недели мы создадим и другую команду - из российских журналистов, и эта команда также будет участвовать в проекте. Свои статьи мы будем печатать в разных изданиях, но будем помогать друг другу", - сообщил Бейхар в интервью газете "Ведомости". "Мы не отвергаем версию о том, что заказчиком был Нухаев, но считаем, что могут быть и другие версии, о которых говорить пока рано", - отметил Ричард Бейхар.

Главный редактор русского Forbes Максим Кашулинский считает, что "следствие вряд ли ошиблось - скорее всего, они задержали истинных исполнителей убийства. Доказать же вину заказчика всегда сложнее. И участие в этом процессе независимой стороны просто необходимо".

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ.

Устав общественной коллегии по жалобам на прессу.

Настоящий устав принят на пленарном заседании Общественной Коллегии по жалобам на прессу 14 июля 2005 года.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественная Коллегия по жалобам на прессу (далее - Коллегия) учреждается при участии заинтересованных некоммерческих организаций как независимая структура гражданского общества, осуществляющая саморегулирование и сорегулирование в сфере массовой информации, опираясь на авторитет сформировавших его организаций и избранных в его состав лиц.

1.2. Задача Коллегии заключается в рассмотрении жалоб аудитории средств массовой информации на нарушения правил профессиональной этики и поведения в данной сфере с целью разрешения конкретных информационных споров.

1.3. В своей работе Коллегия опирается на этические принципы, заложенные в положениях Конституции РФ об основных правах и свободах человека и гражданина, законодательстве Российской Федерации о средствах массовой информации, документах Совета Европы, ЮНЕСКО и ОБСЕ по вопросам этики и саморегулирования в области массовой информации, документах саморегулирования медийных организаций.

1.4. Коллегия в своей деятельности преследует следующие цели:
- формирование культуры профессиональной и честной журналистики;
- восстановление и укрепление доверия к средствам массовой информации;
- утверждение свободы массовой информации в Российской Федерации;
- защита профессиональной независимости и издательско-редакционной свободы в средствах массовой информации;
- укоренение в сфере массовой информации идеалов толерантности и культуры мира в контексте предотвращения опасностей, связанных с предрассудками и дискриминацией, ксенофобией, агрессивным национализмом, этнической и религиозной разобщенностью;
- противодействие политическому и другим формам экстремизма в сфере массовой информации;
- содействие большей прозрачности государственных органов, судебной системы, а также экономических отношений в сфере массовой информации;
- противодействие монополизации средств массовой информации, в том числе со стороны государства.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

2.1. Коллегия состоит из двух палат: Палаты медиа-сообщества и Палаты медиа-аудитории, каждая из которых включает по 25 человек, избираемых в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Кандидаты в состав Палаты медиа-сообщества выдвигаются заинтересованными некоммерческими организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в сфере массовой информации (журналистов, редакторов, издателей, вещателей, специалистов в области рекламы, связей с общественностью и т.д.).

2.3. Кандидаты в состав Палаты медиа-аудитории выдвигаются действующими вне сферы массовой информации, но заинтересованными в работе Коллегии политическими партиями, профессиональными союзами, религиозными и иными некоммерческими организациями, а также саморегулируемыми организациями.

2.4. В состав Коллегии выдвигаются лица, известные в обществе своими высокими профессиональными и морально-этическими качествами; при этом никаких формальных требований к кандидатам ни по уровню или профилю образования, ни по опыту работы, ни по другим обстоятельствам, не предъявляется. Кандидат в состав Коллегии может не являться членом или работником выдвинувшей его организации. В любом случае избранные в состав Коллегии лица не являются представителями выдвинувших их организаций, а в личном качестве представляют все медийное сообщество (Палата медиа-сообщества) или всю аудиторию СМИ (Палата медиа-аудитории).

2.5. Все выдвинутые кандидаты включаются в избирательные списки соответствующих палат. В избирательных списках указывается: фамилия, имя и отчество кандидата, кем выдвинут, а также краткая характеристика кандидата, подготовленная выдвинувшей его организацией.

2.6. Каждая организация, участвующая в формировании Коллегии, вправе отметить в обоих избирательных списках по 25 кандидатов. Если при подсчете голосов окажется, что в избирательном списке отмечено более 25 кандидатов, то лишние голоса сокращаются в алфавитном порядке и в обратном порядке попеременно. Если же в избирательном списке отмечено менее 25 кандидатов, то неиспользованные голоса погашаются.

2.7. Результаты голосования определяются отдельно по каждой палате по итогам подсчета решающих голосов, то есть голосов, поданных организациями, участвовавшими в выдвижении кандидата (кандидатов) в соответствующую палату. Избранными считаются кандидаты, получившие путем тайного голосования более половины голосов организаций, принявших участие в голосовании, из числа участвовавших в выдвижении кандидатов в данную палату. Если число кандидатов, получивших более половины голосов, превышает число вакантных мест в соответствующей палате, то избранными считаются кандидаты, получившие среди них относительное большинство голосов. В случае равенства голосов принимаются во внимание совещательные голоса, то есть голоса, отданные за кандидатов организациями, участвовавшими в выдвижении кандидатов в другую палату.

2.8. Коллегия вправе приступить к работе, если в каждую из палат избрано более половины их списочного состава.

2.9. Довыборы на вакантные места в составе Коллегии проводятся по правилам настоящей главы, начиная с этапа выдвижения кандидатов, в том числе организациями, ранее не принимавшими участия в формировании Коллегии.

3. СОСТАВ КОЛЛЕГИИ

3.1. Срок полномочий членов Коллегии - пять лет.

3.2. Члены Коллегии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3.3. За каждым членом Коллегии признается право подать в отставку, в том числе без объяснения причин.

3.4. Каждая палата путем тайного голосования избирает из своего состава председателя палаты. Избранным считается кандидат, имя которого указано в большинстве избирательных записок, поданных членами соответствующей палаты. Председатели палат одновременно являются сопредседателями Коллегии. Сопредседатели Коллегии совместно организуют работу Коллегии, попеременно ведут ее заседания, представляют ее в отношениях с гражданами и организациями, выполняют иные обязанности, возложенные на них решением Коллегии.

3.5. Ответственный секретарь Коллегии избирается на совместном заседании обеих палат. В обязанности ответственного секретаря входит подготовка заседаний Коллегии, организация работы ad hoc коллегий, оказание содействия региональным коллегиям.

3.6. С согласия Коллегии в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях могут создаваться межрегиональные, региональные и местные коллегии по жалобам на СМИ.

4. КОМПЕТЕНЦИЯ

4.1. К компетенции Коллегии относится рассмотрение информационных споров, прежде всего, нравственно-этического характера, возникающих в сфере массовой информации, в том числе дел о нарушениях принципов и норм профессиональной журналистской этики. К компетенции Коллегии относится также рассмотрение информационных споров, затрагивающих права человека в сфере массовой информации.

4.2. Коллегия обобщает и разъясняет принципы и нормы профессиональной журналистской этики и поведения, признаваемые всеми участвующими в ее формировании организациями, их членами и работниками, а также оценивает профессионально-этические нормы, содержащиеся в различных корпоративных документах, принятых организациями вещателей, издателей, журналистов и т.д.

4.3. Коллегия осуществляет систематизацию прецедентов, сложившихся в его работе по рассмотрению информационных споров.

4.4. Правом на обращение в Коллегию обладают любой человек, должностное лицо, орган государственной власти (местного самоуправления) или организация:
- заинтересованные в оценке деятельности того или иного журналиста, редактора, редакции, издателя, вещателя, должностного лица органа государственной власти (местного самоуправления), иного субъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в сфере массовой информации с точки зрения соблюдения и уважения принципов и норм профессиональной журналистской этики;
- заинтересованные в разрешении информационного спора, затрагивающего права человека в сфере массовой информации.

4.5. Организации СМИ, признавшее профессионально-этическую юрисдикцию Коллегии, находятся под его защитой и могут использовать его эмблему для оповещения об этом своей аудитории.

4.6. Коллегия выносит решения:
- опираясь на этические императивы, законодательные акты Российской Федерации, принципы и нормы международного права, решения Европейского Суда по правам человека;
- применяя к оценке конкретных ситуаций международно-признанные стандарты профессиональной деятельности в сфере массовой информации;
- принимая во внимание кодексы и хартии журналистской этики и правил профессионального поведения, признаваемые организациями, коллективами и лицами - участниками рассматриваемых информационных споров;
- учитывая прецеденты, сложившиеся в практике Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ, Большого Жюри Союза журналистов России, иных органов саморегулирования в сфере массовой информации, а также настоящей Коллегии.

5. AD HOC КОЛЛЕГИИ

5.1. Рассмотрение информационных споров осуществляется ad hoc коллегиями (малыми коллегиями, создаваемыми для рассмотрения каждого конкретного спора). Они формируются по согласованному решению сопредседателей Коллегии из числа членов Коллегии, выразивших согласие принять участие в заседании.

5.2. При формировании ad hoc коллегии по мере возможности принимаются во внимание пожелания участников информационного спора.

5.3. За каждым членом Коллегии признается право отказаться от вхождения в состав ad hoc коллегии при наличии обстоятельств, способных поставить под сомнение его беспристрастность в отношении рассматриваемого информационного спора.

5.4. Ad hoc коллегия правомочна рассматривать информационный спор при наличии в ее составе не менее пяти и не более пятнадцати членов Коллегии, а также при том условии, что в ней представлены обе палаты.

5.5. Члены Коллегии, не вошедшие в состав данной ad hoc коллегии, могут участвовать в ее заседании с правом совещательного голоса.

5.6. Ad hoc коллегия избирает из своего состава председательствующего. Если в составе ad hoc коллегии принимает участие один из сопредседателей Коллегии, то он является председательствующим по праву. Если в составе ad hoc коллегии участвуют оба сопредседателя Коллегии, то они сами определяют, кто из них будет председательствовать в данной ad hoc коллегии.

5.7. Заседание ad hoc коллегии проходит открыто, если на основании мотивированного требования одного из участников спора не будет принято другое решение.

5.8. Ad hoc коллегия вырабатывает свое решение по рассматриваемому информационному спору за закрытыми дверями, если не будет принято другое решение. Члены Коллегии, не вошедшие в состав данной ad hoc коллегии, вправе участвовать в выработке решения с правом совещательного голоса.

6. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

6.1. Рассматривая конфликтные ситуации, ad hoc коллегии должна стремиться к:
- установлению конструктивного диалога между участниками конфликта в обстановке состязательности, открытости и равноправия сторон;
- осознанию участниками конфликта международно-признанных правил поведения журналиста, редактора, редакции, издателя, вещателя, должностного лица органа государственной власти (местного самоуправления), иного субъекта предпринимательской или профессиональной деятельности в сфере массовой информации и необходимости следования им в повседневной практике;
- формулированию решений, пригодных для последующей их систематизации в качестве общих правил.

6.2. Обращение с просьбой о рассмотрении информационного спора подается в Коллегию в письменной форме, с приложением соглашения о признании профессионально-этической юрисдикции Коллегии и рассматривается ad hoc коллегией в разумно короткий срок, необходимый для ее формирования, изучения обстоятельств спора и приглашения на заседание всех заинтересованных лиц.

6.3. Допускается заочное рассмотрении конфликтной ситуации в отсутствие заинтересованных лиц. В этом случае ad hoc коллегия ограничивается исследованием представленных ими аргументов и выносит решение, именуемое заочным.

6.4. Ad hoc коллегия вправе отказаться от рассмотрения информационного спора по существу, если сочтет это выходящим за пределы компетенции Коллегии и/или не соответствующим целям деятельности Коллегии, а также в случае, если конфликт уже урегулирован.

6.5. Ad hoc коллегия воздерживается от рассмотрения информационного спора, если хотя бы один из его участников намерен решить данный спор в судебном порядке. Отказ от обращения в суд должен быть удостоверен подписями участников спора до начала заседания ad hoc коллегии.

6.6. Отказ участника информационного спора от признания профессионально-этической юрисдикции Коллегии, выразившийся, в том числе, в отказе сотрудничать с ad hoc коллегией, представить ей свои пояснения, направить своего представителя на заседание ad hoc коллегии, не препятствует рассмотрению информационного спора по существу.

6.7. При открытии заседания ad hoc коллегии председательствующий поименно представляет аудитории участвующих в ее работе членов Коллегии, докладывает о ходе и результатах подготовки данного спора к рассмотрению, после чего опрашивает членов коллегии о возможности рассмотрения данного информационного спора, исходя, прежде всего, из критерия его относимости к компетенции Коллегии.

6.8. Если хотя бы один из членов ad hoc коллегии заявит о невозможности рассмотрения данного информационного спора, то председательствующий обязан открыть дискуссию между членами ad hoc коллегии, по итогам которой провести голосование. Если по результатам голосования будет решено не рассматривать данный информационный спор, то ad hoc коллегиия обязана сформулировать и утвердить свою мотивированную позицию, которая оглашается председательствующим для сведения аудитории.

6.9. В ходе заседания ad hoc коллегии участники информационного спора дают свои пояснения и отвечают на вопросы членов ad hoc коллегии. Они могут также задавать вопросы друг другу, оглашать документы и материалы, представлять для демонстрации аудио- и видеозаписи, передавать - с согласия председательствующего - слово экспертам, свидетелям, другим лицам.

6.10. Участники заседания обязаны терпимо относиться к выступлениям друг друга, проявлять вежливость, обращаться друг к другу по имени и отчеству, избегать выражений, которые могут восприниматься как грубые и оскорбительные. Председательствующий обязан принять исчерпывающие меры к тому, чтобы заседание проходило в спокойной и благожелательной обстановке, а дискуссия носила уважительный и товарищеский характер. Если поведение участников информационного спора противно правилам приличия и добрым нравам, то председательствующий с согласия членов ad hoc коллегии вправе закрыть заседание и сразу перейти к выработке решения за закрытыми дверями.

6.11. Члены ad hoc коллегии вправе задавать вопросы участникам заседания, однако до оглашения решения обязаны воздерживаться от выражения своей позиции по рассматриваемому информационному спору.

6.12. Все вопросы решаются ad hoc коллегией путем голосования. При голосования председательствующий голосует последним. В случае равенства голосов голос председательствующего составляет большинство.

6.12. Коллегия вправе по собственной инициативе привлекать экспертное сообщество к подготовке заключений по рассматриваемым спорам.

7. РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ

7.1. По итогам рассмотрения конфликтной ситуации по существу ad hoc коллегия принимает решение, которое подписывается председательствующим.

7.2. Принятое ad hoc коллегией решение считается решением Коллегии.

7.3. Ad hoc коллегия облекает свое решение в ту форму, которую сочтет адекватной характеру рассматриваемого информационного спора. В любом случае в решении должно быть отражено следующее:
- дата проведения заседания,
- состав ad hoc коллегии (с указанием принадлежности членов Коллегии к соответствующим палатам),
- основное содержание обращения и представленных участниками спора материалов,
- факт признания участниками спора профессионально-этической юрисдикции Коллегии,
- основное содержание выступлений участников заседания ad hoc коллегии,
- выводы, сделанные ad hoc коллегией, по существу информационного спора (резолютивная часть).

7.4. Председательствующий в присутствии других членов ad hoc коллегии оглашает для сведения аудитории резолютивную часть решения немедленно после его вынесения. Решение в окончательной форме в максимально короткий срок составляется председательствующим и доводится до сведения участников спора, а также предается гласности.

7.5. Коллегия вправе пересмотреть решение, принятое ad hoc коллегией.

Пересмотр решения ad hoc коллегии может быть осуществлен либо по решению большей по численности - но не более 21 человека - ad hoc коллегии при обязательном вхождении в ее состав членов ad hoc коллегии, участвовавших в предыдущем рассмотрении данного информационного спора, либо по совместному решению обеих палат Коллегии при условии участия в заседании более половины избранных членов каждой из палат.

7.6. Решения ad hoc коллегии, принятые в пределах компетенции Коллегии, обязательны для исполнения лицами, признавшими профессионально-этическую юрисдикцию Коллегии.

7.7. Если лица, допустившие, по мнению ad hoc коллегии, нарушение правил профессионального поведения и профессиональной этики, являются членами или работниками организаций, признавших профессионально-этическую юрисдикцию Коллегии, то к ним, на основании решения ad hoc коллегии, могут быть применены меры воздействия, предусмотренные уставами соответствующих организаций, трудовыми контрактами и действующим законодательством.

7.8. Применение общественных мер воздействия за нарушение правил профессионального поведения и профессиональной этики не может служить самостоятельным основанием для возложения дисциплинарной, административной или иной правовой ответственности.

7.9. Решение ad hoc коллегии направляется всем участникам рассмотренного информационного спора, как правило, с предложением о его доведении до сведения общественности.

7.10. В зависимости от характера рассмотренного конфликта решение ad hoc коллегии может быть направлено в органы государственной власти или местного самоуправления, общественным объединениям, иным юридическим и физическим лицам.

8. СОДЕЙСТВИЕ РАБОТЕ КОЛЛЕГИИ

8.1. Организации, участвующие в формировании и деятельности Коллегии, оказывают ее работе посильную помощь, в том числе распространяют информацию о ее решениях, участвуют на добровольных началах в покрытии ее расходов.

← Все новости