ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 318

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Пётр Полоницкий - руководитель региональной сети ФЗГ, Анна Володина, юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор, ответственный за рассылку дайджеста.

Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Back In The USSR.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Абакан, Сыктывкар, далее - везде?

РОССИЯ.
1. Санкт-Петербург. Юрист Росохранкультуры требует регистрировать все сайты как СМИ.
2. Брянск. Еще одна жалоба редактора принята Европейским судом по правам человека.
3. Самарская область. Суд удовлетворил иск топ-менеджера РАО ЕЭС к независимой газете.
4. Республика Коми/Ярославская область. Предвыборная кампания началась.
5. Омск. Судебные приставы описали имущество журналиста.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Журналистов поздравляют и … отправляют за решетку.

НАШИ ПАРТНЕРЫ. О сценариях и постановщиках.

АНОНС.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Back In The USSR.

"Карательная психиатрия" возвращается?

Мы уже сообщали об аресте в Солнечногорском районе Подмосковья редактора газеты "Чугунка" Владимир Чугунова, которого следователь пригласил якобы для дачи свидетельских показаний и задержал по подозрению в приготовлении покушения на убийство (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest317.shtml#rus2). Журналист пообещал облить керосином одного из почтовых начальников. Теперь В. Чугунова периодически вывозят из СИЗО в психиатрическую больницу - для поддержания здоровья и наблюдением за его поведением, а на 19 февраля намечена экспертиза, которая должна будет определить, вменяем ли задержанный.

Инцидент, связанный с психбольницами, психиатрическими экспертизами и принудительным лечением, увы, не единичен, что вынуждает говорить о намечающейся тенденции.

Из Рыбинска (Ярославская область) 12 февраля поступило письмо с сообщением о том, что после длительного (43 дня) психиатрического обследования признан невменяемым местный журналист Андрей Новиков, которому, как утверждают подписавшие обращение представители рыбинской интеллигенции, теперь грозит "принудительное лечение - от 6 месяцев до бессрочного "полного выздоровления".

Из Орла 14 февраля пришла информация, что в местную психиатрическую больницу для проведения экспертизы на месяц был помещен журналист Павел Кузнецов. Эксперты признали его невменяемым, что, впрочем, не помешало Кузнецову успешно сдать сессию на факультете журналистики Орловского Государственного университета и продолжать публиковаться в "Тульской правде" и других изданиях.

Из Томска 13 февраля сообщили о попытках упрятать в психушку правозащитника Владимира Губу. По решению суда его отправили на психиатрическую экспертизу (в этом случае - амбулаторную), но в томской психбольнице не отважились взять всю ответственность на себя и в заключении написали: "Учитывая сложность клинической картины, для уточнения психического состояния Губе В. И. необходимо проведение стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы в ГНЦ социальной и судебной психиатрии имени В. П. Сербского". Спихнув дело в Москву, томские специалисты, тем не менее, написали в упомянутом заключении, что "для испытуемого характерны повышенное чувство субъективно трактуемой справедливости, воинственно-щепетильное отношение к вопросам, связанным с правами личности"… Ну, как не вспомнить здесь "вялотекущую шизофрению" - знаменитый диагноз позднесоветских времен, который больше нигде не существовал, кроме как в СССР?

Вот такие любопытные сведения поступили за считанные дни из разных концов Российской Федерации.

Возможно, все это лишь совпадения. Но не слишком ли их много?

ВНИМАНИЕ!

Мы просим Вас ответить на вопрос:

- Возможно ли в России возвращение "карательной психиатрии"?

Свои ответы отправляйте по электронному адресу fond@gdf.ru .
Спасибо. Мы дорожим Вашим участием.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Абакан, Сыктывкар, далее - везде?

В Сыктывкаре (Республика Коми) мировой судья Кутузовского участка Галина Маркова 13 февраля рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении ООО "Курсив", владельца сайта "Зырянская жизнь". Инициировало это дело Беломорское управление Росохранкультуры, обратившееся в прокуратуру Республика Коми, а из прокуратуры дело было направлено в суд - с просьбой привлечь "виновных" к административной ответственности за деятельность СМИ без регистрации.

Судебное разбирательство свелось к выяснению, является ли сайт средством массовой информации, или нет. Представители Росохранкультуры и прокуроры утверждали, что сайт "Зырянская жизнь" - это СМИ, поэтому его необходимо было зарегистрировать в Беломорском управлении Росохранкультуры. В свою очередь, юрист ООО "Курсив" заявил, что сайт нельзя считать СМИ, поэтому регистрировать его в таком качестве не надо, и попросил суд вынести определение о прекращении дела.

Однако результат судебного разбирательства в Сыктывкаре оказался таким же, как в Абакане, где в декабре прошлого года было рассмотрено аналогичное дело об административном правонарушении, и суд в столице Хакасии постановил оштрафовать владельца сайта "Новый фокус" Михаила Афанасьева на 20 000 рублей. Правда, хакасские правоведы потребовали конфисковать сайт за отсутствие регистрации в качестве СМИ (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest308.shtml#sob). Впрочем, позднее "взыскание в виде конфискации Интернет-сайта"" было исключено судом следующей инстанции.

Поскольку сюжеты начали повторяться, Фонд защиты гласности намерен обратиться в Росохранкультуры с просьбой ответить на ряд вопросов, касающихся деятельности в Интернете, в том числе: обязан ли владелец сайта, информация на котором обновляется ежедневно или с другой периодичностью, регистрировать его в качестве СМИ?

РОССИЯ.

1. Санкт-Петербург. Юрист Росохранкультуры требует регистрировать все сайты как СМИ.

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

На прошлой неделе в одном из районных судов Санкт-Петербурга шел рядовой гражданский процесс, в котором территориальное управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) требовала признать недействительным регистрацию одного из Интернет-СМИ.

Приводим отрывок из расшифровки стенограммы заседания:

"Ответчик, представитель СМИ (вопрос к представителю Росохранкультуры): Сайт может существовать без регистрации СМИ?

Полномочный представитель истца в суде - Шока Елена Викторовна, юрист Управления Росохранкультуры: Федеральная служба, как орган, уполномоченная контролировать Интернет-сайты, может подать иск, что вы выходите без регистрации.

Ответчик: Все сайты должны регистрироваться в качестве СМИ, Вы это утверждаете?

Истец: Да. Вообще-то так вот у нас есть Федеральная служба в Москве.

Ответчик: Предлагаю первым вам оштрафовать сайт Смольнинского федерального суда, Верховного Суда России, Высшего Арбитражного Суда России, Администрации Президента Российской Федерации...

Истец: Вы не можете ничего предлагать, так как управление не уполномочено контролировать Интернет-сайты. А как тогда мы контролировать должны сайты?".

Итак, с одной стороны Росохранкультуры мечтает зарегистрировать все интернет-сайты как СМИ, а с другой стороны признается, что полномочий по контролю собственно за сайтами в Интернете законодательство им не дало. Как говорится, и хочется, и колется. Судя по некоторым из последних постановлений судов в отношении интернет-СМИ требование о регистрации может являться еще одним дополнительным средством воздействия на неудобных журналистов. Другой вопрос, а сможет ли Росохранкультура контролировать все выходящие интернет-сайты с постоянным обновлением, если даже ведомству дадут такие полномочия? Верится с трудом, ведь до сих пор Росохранкультура признавалась, что с трудом контролирует даже печатные СМИ.

2. Брянск. Еще одна жалоба редактора принята Европейским судом по правам человека.

Брянская Фемида, похоже, попала в нехорошую историю. За два последних месяца уже вторая жалоба учредителя и редактора газеты "Брянские будни" Олега Федченко в Европейском суде по правам человека признана "заслуживающей внимания", а правительству РФ предложено в срок до 30 апреля представить обоснование законности решений, принятых в отношении газеты.

На этот раз в Страсбурге на соответствие статье 10 Конвенции о защите прав и основных свобод будут изучены действия Советского районного суда Брянска и Брянского областного суда, защищавших честь и достоинство руководителя областного департамента общего и профессионального образования И. А. Геращенкова.

В июле 2005 года в "Российской газете" была опубликована статья "Экзамен для чиновника", в которой поднимался вопрос о неудовлетворительном состоянии дел в системе образования Брянской области. Поскольку данная проблема является важной и затрагивает интересы многих жителей региона, то в газете "Брянские будни" был опубликован расширенный материал на эту тему "Куда исчезают "детские деньги". Областные власти вынуждены были создать комиссию по проверке сведений, изложенных в СМИ. Однако ее результаты так и не были доведены до сведения общественности. Вместо этого "герой" публикаций - руководитель департамента И. А. Геращенков обратился в суд, обвинив редакцию "ББ" и авторов статьи в диффамации.

Советский районный суд признал: "из смысла оспариваемых выражений следует, что автор оценивает как раз деятельность директора департамента Геращенкова И. А.", и удовлетворил исковые требования. Судебная коллегия областного суда, куда обратился ответчик, "нашла вывод суда первой инстанции обоснованным". Теперь "обоснование" законности решений брянских судебных инстанции будет искать правительство РФ.

Напомним, что ранее российским властям уже было предложено до 22 февраля представить ответ Европейскому суду еще на одну жалобу Олега Федченко, также связанную с нарушением статьи 10 Конвенции (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest310.shtml#rus1 ).

3. Самарская область. Суд удовлетворил иск топ-менеджера РАО ЕЭС к независимой газете.

Центральный районный суд города Тольятти рассмотрел иск о защите чести и достоинства одного из топ-менеджеров РАО "ЕЭС России" Владимира Аветисяна к газете "Хронограф Тольятти".

Претензии управляющего директора бизнес-единицы № 2 РАО ЕЭС вызвала публикация в этом издании 4 сентября 2006 года статьи "Кириенко-Аветисян: конъюнктурные государственники". По мнению истца, этот материал характеризует его "как человека двуличного, формирует у читателя образ человека способного для достижения своих целей отказаться от своих убеждений". В. Аветисян решил, что в статье содержатся не соответствующие действительности и порочащие его сведения, к которым он, в частности, отнес сообщение о том, что Кириенко и Аветисян объединяет "стремление к безмерному могуществу и власти" и "боязнь быть уличенными в непонимании существующей государственной политики, осуществляемой президентом РФ". В. Аветисян просил суд обязать ответчика напечатать опровержение и взыскать с него в качестве компенсации морального вреда 100 000 рублей.

После двухчасового заседания суд вынес решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Редакция "Хронографа Тольятти" подала кассационную жалобу.

4. Республика Коми/Ярославская область. Предвыборная кампания началась.

В Инте (Республика Коми) остановлен выпуск газеты "Искра". Прибывшие в редакцию милиционеры опросили сотрудников редакции и изъяли жесткие диски из редакционных компьютеров. Операцию проводили прибывшие из Сыктывкара работника милиции из отдела "К" и сотрудники ОБЭП. На просьбу объяснить причины изъятия жестких дисков обэповцы ответили, что выемка производится на основании некоего постановления. Представители отдела "К" были более конкретны и сообщили, что диски изымаются на основании признаков административного правонарушения. Они также заявили, что в милиции есть информация об использовании в компьютерах редакции контрафактных программ. В результате жесткие диски из шести редакционных компьютеров были изъяты, а сдача практически готового номера газеты остановлена, деятельность редакции стала невозможной.

В Республике Коми идет предвыборная компания. В газете "Искра", которая считается оппозиционной, публиковалось много предвыборных материалов и, в частности, печатались материалы в защиту опального экс-мэра Инты Владимира Шахтина, который имеет давний конфликт с властями республики.

Предвыборные страсти не обошли и город Рыбинск (Ярославская область). Местные операторы кабельного телевидения неожиданно отключили от эфира программы ГТРК "Ярославия". Они объяснили это плохим качеством сигнала, передаваемого с вышки на станции "Волга". В результате программы телеканала "Россия", в структуру которого входит ярославская ГТРК, транслируются со спутника без регионального блока новостей.

Похоже, что это связано с предстоящими выборами депутата областной думы по пятнадцатому избирательному округу. "Ярославия" - единственный телеканал, вещающий в Рыбинске, который не контролируется главой местной администрации Евгением Сдвижковым, и новости областного телевидения могли бы стать информационным ресурсом, работающим против кандидата от рыбинской мэрии Александра Серого. Руководство "Ярославии" политическую подоплеку событий предпочитает не комментировать, но все доводы кабельных операторов считает несостоятельными.

Использованы материалы пресс-службы Коми правозащитной комиссии "Мемориал" и "Городского телеканала" (Ярославль).

5. Омск. Судебные приставы описали имущество журналиста.

Судебные приставы описали имущество собкора "Новой газеты" Георгия Бородянского. Как рассказал сам журналист, с утра к нему домой пришли судебные исполнители, предъявившие документ об исполнительном производстве по решению Куйбышевского районного суда. Моральный ущерб от фразы "невозможно в наших широтах так преуспеть без благоволения губернатора" Леонид Полежаев оценил в 500 000 рублей, суд же "уценил" его до 60 000 рублей. Все имущество Бородянского приставы оценили в 6 300 рублей, причем, около половины этой суммы составили оценка телевизора "Сони", нового компьютера и стиральной машины. Книги и табуретки приставы описывать не стали.

Основанием для столь решительных действий стало решение суда, который 15 января удовлетворил иск губернатора Л. Полежаева к "Новой газете" и ее корреспонденту Г. Бородянскому. В процессе, правда, была озвучена только "резолютивная часть", а должным образом оформленное судебное решение, необходимое для подачи апелляции, собкор и газета не смогли получить до сих пор.

Г. Бородянский намерен оспорить действия судебных приставов, взявшихся за дело на удивление быстро даже для "наших широт". Оценивая происходящее, журналист отметил, что это похоже на торжество не закона, а "психологии мелких пакостников".

ИА "ДО-Инфо" (Омск), 15 февраля.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Журналистов поздравляют и … отправляют за решетку.

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе.

В феврале в Свердловской области происходит непривычно много событий, непосредственно связанных с деятельностью СМИ. Одни из них радуют журналистов, другие наоборот, огорчают.

К первым, безусловно, относится праздник в кино-концертном театре "Космос" в честь 100-летия старейшего издания Урала - газеты "Уральский рабочий", получившей многочисленные поздравления коллег. Аплодисментами, в частности, было встречено послание президента Фонда защиты гласности Алексея Симонова.

Также стоит отметить тот факт, что радиостанция "Город FM 107,6", открыла вещание в новостном формате. Программный директор радиостанции Павел Константиновский отметил: "В нашем городе невероятное количество сетевых станций, в основном московских с местными включениями, а вот полностью локальной не было. Такой, включив которую, можно за короткое время получить полную информационную картину Екатеринбурга. Судя по звонкам благодарных слушателей, запустив свой проект, мы попали в точку".

Весной в Свердловской области появится первая в стране сеть коммерческого цифрового мобильного ТВ (DVB-H), о чем сообщается на Интернет-сайте компании SIDSA. Одновременно будут запущены 15 каналов.

А вот газетчикам похвастаться особо нечем. Как заявила начальник отдела подписки Свердловского филиала почты Надежда Немыкина, "по итогам подписной кампании на первое полугодие 2007 года мы впервые зафиксировали снижение темпов подписки на местную прессу". Это свидетельствует отнюдь не о том, что местная пресса в нашей области стала менее качественной и информативной. Просто цены на подписку зашкаливают из-за все возрастающей "нагрузки" за доставку газет и журналов. Вдобавок во многих отдаленных от областного центра территориях почтовики закрывают свои отделения, сокращают число почтальонов, из-за чего даже при желании выписать все тот же "Уральский рабочий" практически невозможно. А ведь каких-нибудь 20 лет назад тираж только главной областной газеты составлял более 600 тысяч экземпляров. Вот и выходит, что население судит о происходящих событиях исключительно по выверенной информации пары центральных телеканалов да соседских сплетен. Тем временем доходы свердловских почтовиков возросли за истекший год на 18 процентов.

И, наконец, областное управление Федеральной службы исполнения наказаний предложило отправить журналистов за решетку. Правда, на экскурсию. В лечебно-исправительное учреждении номер 51, расположенное под Нижним Тагилом. Что ж, опыт может оказаться весьма интересным.

НАШИ ПАРТНЕРЫ. О сценариях и постановщиках.

Виктор Юкечев,
директор ИРП-Сибирь.

9 февраля в Москве прошло пленарное заседание Общественной палаты РФ, обсудившей свой первый ежегодный доклад "О состоянии гражданского общества в России".

Прибывший на обсуждение Ежегодного доклада Общественной палаты 1-й вице-премьер РФ Дмитрий Медведев высоко оценил подготовленный документ, заявив, что текст получился серьезным и большим настолько, что он не успел полностью с ним ознакомиться. Однако отметил главное: "Общество должно заставить органы власти более внимательно прислушиваться к потребностям общества". Не знаю, успел ли вице-премьер прочитать следующие положения доклада: "Пресса - и электронная, и печатная - находится преимущественно либо в руках государства, либо во владении крупных финансово-промышленных групп. Это ставит под угрозу важнейший для демократии принцип независимости прессы. Такая ситуация не может не сказаться на объективности и разнообразии информации, отражении в средствах массовой информации всего спектра общественных интересов".

И уж наверняка не прочитал вице-премьер заключительные абзацы Доклада, в которых описываются различные сценарии развития страны с учетом двух важнейших критериев. По версии Общественной палаты эти критерии таковы. Первый: как будет развиваться система власти в России, а именно, какими темпами будет укрепляться независимость ветвей власти друг от друга, включая и "четвертую власть" - СМИ. Второй: будет ли найдена и выбрана эффективная политика по линии "государство - гражданское общество".

В зависимости от соотношения этих критериев Общественная палата выделяет три основных варианта (сценария) развития гражданского общества (далее - цитаты из проекта Доклада).
"Первый вариант: госконтроль и госпатернализм, доминирование государства во всех сферах жизни общества. При этом среди НКО будут развиваться только "помощники власти", но и их роль будет неизбежно ограниченной - ведь авторитарная власть по определению никому за своими пределами не доверяет и стремится все делать своими руками. Параллельно независимые НКО будут "выталкиваться" в сферу политического противостояния власти и пополнять тем самым ресурсы ее расшатывания. Второй сценарий предполагает достаточно быстрое повышение эффективности государства, прежде всего - формирование независимой от исполнительной судебной власти (ее независимость должна быть очевидна, прежде всего, для граждан и организаций, которые к ней обращаются). При этом никаких специальных мер по поддержке институтов и организаций гражданского общества не предпринимается, они развиваются в условиях острой нехватки ресурсов и отсутствия механизмов заявления своих интересов. Не проводится и муниципальной реформы, местная власть остается фактически без собственных ресурсов и существует поэтому только в виде подчиненной части единого бюрократического механизма государства. Наконец, третий сценарий основан на сочетании быстрого повышения эффективности государства и формирования системы поддержки развития гражданского общества. Этот сценарий требует большой отдачи как от государства, так и от структур гражданского общества".

Вполне очевидно, что без по-настоящему независимой прессы ни второй, ни третий сценарии невозможны. Остается первый? А прессе, в таком случае, уготована участь поиска и разоблачения врагов, вытолкнутых в "зону противостояния" по принципу: "…и тот, кто нынче поет не с нами, тот против нас!"

Опубликовано на сайте www.sibirp.ru

АНОНС.

21 февраля 2007 года в Петрозаводске состоится семинара на тему: "Честь и доброе имя: конфликт юриспруденции и журналистики". Семинар проводят: международная ассоциация журналистов "Баренц-Пресс" и Союз журналистов Карелии при финансовой поддержке шведского агентства по развитию SIDA.

В семинаре примут участие журналисты региональных СМИ, эксперты из Фонда защиты гласности, Архангельска, Мурманска, Петрозаводска, представители судейского сообщества.

← Все новости