ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 327

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Пётр Полоницкий - руководитель региональной сети ФЗГ, Анна Володина, юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор, ответственный за рассылку дайджеста.

Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ. Представление "Карт гласности".

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Приостановлена деятельность организации, осуществлявшей гуманитарные проекты в области электронных СМИ.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Милицейские акции в Москве и Санкт-Петербурге впечатлили мир.

РОССИЯ.
1. Барнаул/Самара. Журналистов задерживают не только на "Марше несогласных".
2. Московская область. Неизвестные преступники едва не сожгли редакцию.
3. Архангельская область. Газете отказали в аккредитации.
4. Челябинск. Эхо выстрелов в Коркино: журналисты митингуют.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Упоминание наркотиков в газетах приравнено к их пропаганде.

АНОНС.

--------------------------------------------------------------------------------------------

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ. Представление "Карт гласности".

В московском Доме журналиста 25 апреля в 11 часов состоится представление "Карт гласности", отражающих степень свободы печатной и электронной прессы в субъектах Российской Федерации.

Карты подготовлены на основании анализа статистики конфликтов с участием СМИ, зарегистрированных службой мониторинга ФЗГ с сентября 2006 года по март 2007 года, и оценок региональными экспертами состояния информационно-правового поля в субъектах РФ, а также по данным региональных Союзов журналистов. Две карты, составленные разными организациями, дают возможность сравнить, как оценивают степень свободы СМИ эксперты ФЗГ и руководство региональных Союзов журналистов.

Предыдущая "Карта гласности" была представлена в ноябре 2006 года и отражала ситуацию с марта по август 2006 года. За прошедшие полгода в 15-и регионах положение изменилось.

Представление "Карт гласности" состоится в Каминном зале Дома журналистов по адресу: Москва, Никитский бульвар, дом 8-а.

Начало мероприятия в 11-00.
Контактные телефоны: (495) 637-44-20, 637-32-42, 637-49-47.
Электронные адреса: boris@gdf.ru; petr@gdf.ru; fond@gdf.ru .

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Приостановлена деятельность российской НКО, осуществлявшей гуманитарные проекты в области электронных СМИ.

В Москве в офисе Фонда "Образованные медиа" (правопрeемника АНО "Интерньюс") сотрудники милиции провели выемку документов. Операция прошла в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении руководителя организации Мананы Асламазян. Она заявила, что не очень понимает, почему ее личное дело "связано с деятельностью организации, которая работает уже много лет, всем известна, все финансовых операции абсолютно открыты и которая не получила ни копейки "левых" денег".

Заявление Фонда "Образованные медиа" (правопрeемника АНО "Интерньюс") о временном приостановлении деятельности.

18 апреля 2007 года в организации Фонд "Образованные медиа" (правопрeемник АНО "Интерньюс") сотрудники Департамента по экономической безопасности МВД России в течение 11 часов производили выемку финансово-хозяйственных документов и электронных носителей (все основные серверы), осуществляемую по постановлению следователя Следственного отдела ЛУВД аэропорта Шереметьево. Выемка проводилась в связи с уголовным делом, возбужденным против Асламазян М.А., которая в январе 2007 года, при прохождении таможни, возвращаясь из частной поездки в Париж, не задекларировала в установленной форме 9550 Евро и 5130 рублей (без декларации по законодательству можно ввозить 10 000 долларов). Подобный проступок довольно часто совершают забывчивые граждане, и обычно, насколько нам известно, он квалифицируется таможенными органами как административное правонарушение и карается штрафом в 2000 рублей максимально.

Четыре признанные в российском журналистском сообществе организации - Академия Российского телевидения, Национальная ассоциация телерадиовещателей, Союз журналистов России, Фонд защиты гласности - обратились тогда в Генеральную прокуратуру России с письмами, в которых содержалась просьба учесть репутацию Асламазян М.А., ее вклад в развитие телевизионной индустрии и оценить правомерность возбуждения уголовного дела по не столь значительному поводу.

Из прокуратуры ответили, что дело будет тщательно расследовано. Нет сомнений, что так оно и будет. Но 18 апреля случилось то, что случилось. Работа в офисе Фонда остановилась: отключен сайт, не функционируют базы данных, не работают серверы, в том числе почтовый сервер, бухгалтерский, сервер с методическими планами и программами, по которым проводится обучение. Нет возможности проводить объявленные семинары: нет способов получать заявки, отправлять счета, проверять исполнение уже заключенных договоров - они все изъяты. Изъяты также все видеосерверы, на которых сохранялись для монтажа студенческие работы и производимые в Фонде телевизионные проекты (программы "Провинция" и "Персональный счет").

Мы уже направили запрос следователю о том, как скоро может быть возвращена необходимая нам для продолжения деятельности документация и электронные носители. Мы также обратились в Генеральную прокуратуру за разъяснениями, насколько законны действия следствия и сотрудников Департамента экономической безопасности МВД РФ по уголовному делу, возбужденному в отношении действий физического лица, не связанных с действиями возглавляемого им юридического лица.

Фонд "Образованные медиа" приостанавливает свою деятельность временно. К сожалению, мы вынуждены это сделать. Мы много лет работали для того, чтобы в России росло и развивалось региональное телевидение, нужное людям и стране. Мы полагаем, что внесли серьезный вклад в успех многих региональных телерадиокомпаний, в становление сотен менеджеров, журналистов и специалистов, которые на наших учебных семинарах, в производимых телепрограммах и программах по обмену, на наших конференциях и конкурсах набирались опыта, крепли как профессионалы и даже получали новые специальности. Но ситуация, которая сложилась после 18 апреля 2007 года, заставляет нас принять это решение. Оно не эмоциональное, не спонтанное. Оно одобрено нашими учредителями.

Наша организация не чувствует за собой никакой вины и убеждена, что занималась полезным и важным делом. Мы не хотим политизировать происходящее, потому что всегда были приверженцами, прежде всего, профессиональных и взвешенных оценок. Но весь последний год мы замечаем, с какой настороженностью, а иногда и с подозрением правоохранительные органы относятся к нашей деятельности. После случившегося мы опасаемся, что нашим партнерам будет нелегко решиться отправлять своих сотрудников на наши мероприятия.

Сообщаем вам, что приостановка деятельности не означает закрытия Фонда "Образованные медиа". Небольшая часть сотрудников останется для дежурства в офисе.

Мы благодарны всем журналистам, спокойно и без ошибок изложившим ситуацию для общественности. Но часть информации, появившейся в некоторых СМИ, заставляет нас объясниться: у нас нет "серых" схем и зарплат, мы платили и платим все положенные налоги, наши программы зарегистрированы в качестве международной технической помощи правительственной комиссией. Мы регулярно предоставляем отчеты в налоговые и регистрирующие органы. Организация ежегодно проходит аудиторские проверки независимыми аудиторскими фирмами. Мы не можем согласиться с мнением некоторых СМИ, которые связывают с нашей организацией "угрозу национальной безопасности".

Информация для всех журналистов, которые писали и еще, возможно, будут писать на эту тему:
Автономная некоммерческая организация "Интерньюс" - организация российская и совершенно самостоятельная. Она зарегистрирована в 1997 году. В учебных и других программах "Интерньюс" участвовало около 15 тысяч человек.
"Интерньюс-Европа" - также самостоятельная организация, зарегистрированная в Париже, и М.А. Асламазян - член ее правления. В Москве зарегистрировано представительство "Интерньюс-Европа", начавшее свою деятельность в 2007 году. "Интерньюс Интернешнл" - добровольная ассоциация национальных Интерньюсов из разных стран мира, самостоятельных проектов не ведет.
Осенью 2006 года АНО "Интерньюс" присоединилась к Фонду "Образованные медиа", также некоммерческой организации, учредителями которой являются уважаемые граждане России - представители науки, бизнеса, культуры, образования и телевидения. В результате присоединения Фонд "Образованные медиа" с января 2007 года стал полным правопреемником АНО "Интерньюс" по всем проектам, грантам, имуществу и обязательствам.
На все получаемые гранты у Фонда есть официальные удостоверения. Источники финансирования Фонда в 2007 году: грант АМР США на поддержку регионального телевидения в России, грант от "Интерньюс-Европа" в рамках программы TАСИС на те же цели, два гранта от Фонда Форда на приобретение оборудования для Радиоцентра факультета журналистики МГУ и производство документального фильма о жизни коренного населения Таймыра. Средства от оплаты учебы и консультаций телекомпаниями России составляют в среднем миллион рублей в месяц. В предыдущие годы нашими грантодателями были около полутора десятков российских и международных организаций.

Фонд "Образованные медиа" 20 апреля 2007 года.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Милицейские акции в Москве и Санкт-Петербурге впечатлили мир.

Во время "Марша несогласных" в Москве и Санкт-Петербурге 14 и 15 апреля милиция задерживала и избивала не только участников акций, но и журналистов, работающих на этих мероприятиях. Всего было задержано около двух десятков сотрудников СМИ, в числе которых Айдар Бурибаев ("Русский Newsweek"), Александр Бехтерев (телекомпания ZDF), Давид Эль (телекомпания ZDF), Сергей Пархоменко ("Эхо Москвы"), Валерий Панюшкин ("Ведомости"), Александр Рыклин ("Ежедневный журнал"), Станислав Решетнев (интернет-издание "Каспаров.Ru"), Павел Святенков (АПН), Вячеслав Данилов (ФЭП), Дмитрий Сатанов Олег Кашин, Томас Петер ("Reuters"); Алексей Яушев ("Фонтанка.Ру"), Кирилл Манжул ("Эхо Москвы"), Антон Мухин ("Город"), Штефан Штухлик (ARD), Константин Жуков ("Дело"), Елена Костюченко ("Новая газета"). Кроме того, несколько журналистов были избиты (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest326.shtml#week ).

Реакция на действия российских правоохранителей не заставила себя ждать.

Уже 16 апреля движение "За права человека" и Московская Хельсинкская группа создали общественную комиссию для расследования действий милиции в ходе разгона шествий оппозиции в Москве и Петербурге. Как сообщили "Новые Известия", правозащитники намерены добиваться возбуждения уголовных дел по фактам "превышения должностных полномочий сотрудниками правоохранительных и административных органов Москвы и Санкт-Петербурга".

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин также готов отстаивать интересы граждан, пострадавших от действий правоохранительных органов в ходе "Маршей несогласных". "То, что я наблюдал на экране ТВ, создало у меня впечатление о серьезном превышении некоторыми представителями правоохранительных органов своих обязанностей", - заявил В. Лукин в интервью "Интерфаксу". "Я буду готов внимательно рассмотреть жалобы пострадавших граждан и, если сочту их обоснованными, настоятельно просить Генпрокуратуру возбудить уголовные дела, которые будут мной поддержаны в судах", - подчеркнул российский омбудсмен.

Союз журналистов России 17 апреля распространил заявление, в котором содержится протест против действий правоохранительных органов в отношении журналистов, освещавших протестные акции. "Мы требуем от Генерального прокурора провести тщательную проверку заявлений пострадавших журналистов, возбуждения уголовного расследования, в том числе по статье "воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов", а также провести проверку закрытых ведомственных инструкций МВД, допускающих откровенное нарушение закона", - говорится в заявлении СЖР.

Комиссия Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ направила в адрес руководства МВД России обращение, в котором, в частности, "призывает руководство МВД РФ немедленно рассмотреть наметившуюся опасную тенденцию применения силы против журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности".

16 апреля "Международная амнистия" призвала российские власти провести тщательное, независимое расследование всех заявлений о жестоком обращении со стороны милиции. Международная правозащитная организация Human Rights Watch также требуют расследования действий правоохранителей, так как "реакция милиции была неадекватной", - заявила директор HRW по Европе и Центральной Азии Холли Картнер.

Глава Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден высказался еще жестче, назвав применение силы против участников оппозиционных акций неприемлемым. Напомнив, что свобода слова и собраний относятся к категории основных прав в любом демократическом государств, он заявил: "Мы осуждаем неадекватное применение насилия в России".

С резкой критикой действий российских властей против участников "Маршей несогласных" выступила и Еврокомиссия. "Свобода выражения и свобода собраний являются очень важными ценностями, по которым Россия взяла обязательства, будучи участницей таких организаций, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы. Соблюдение этих ценностей очень важно в предвыборный период", - заявила представительница Еврокомиссии по внешним делам Кристиан Хофман, и добавила, что эта тема будет поднята на предстоящей встрече с главой российского МИДа Сергеем Лавровым.

А Германия потребовала от России разъяснений в связи с "чрезмерным применением силы", которое вызывает обеспокоенность. Официальный представитель германского правительства ФРГ Томас Стег заявил, что "нападки на представителей СМИ, которые выполняли свою работу в соответствии с нашим пониманием свободы прессы, неприемлемы". В то же время Союз журналистов Германии направил открытое письмо Президенту России Владимиру Путину, в котором выражено возмущение применением насилия к представителям СМИ. В документе содержится требование соблюдать свободу СМИ и не мешать репортерам выполнять свой профессиональный долг.

США также выразили беспокойство в связи с разгоном "Марша несогласных". "Мы глубоко встревожены жесткостью, с которой власти пресекли демонстрации в Москве и Петербурге", - заявила пресс-секретарь Белого дома Дана Перино. "Мы также не можем мириться с тем, что были задержаны журналисты", - добавила Д. Перино, охарактеризовав задержания как "неприемлемую практику, нарушающую свободу прессы".

Между тем заместитель главы МВД России Михаил Суходольский заявил, что сотрудники отрядов милиции особого назначения в ходе охраны порядка на акциях оппозиции в Москве и в Петербурге действовали профессионально в рамках закона. И самое главное - они обеспечивали общественный порядок в городе.

В свою очередь, администрация Президента РФ высказалась в поддержку действий милиции, разогнавшей акции протеста в Москве и Санкт-Петербурге. "Принимая во внимания предыдущую практику действий ультрарадикалов, основная цель, которую преследовала милиция, была обеспечить законность и порядок в ходе этих акций", - заявил Reuters представитель администрации Дмитрий Песков. "Участники этих шествий не всегда следовали тем условиям, на которых выдавались разрешения. Это явилось причиной тех мер, которые были приняты милицией".

Справка ФЗГ: в России во время работы на уличных мероприятиях в марте-апреле задержано 35 журналистов, а всего с начала 2007 года - 39 журналистов.

Использованы материалы радио "Эхо Москвы", газеты "Новые Известия", ИА "Интерфакс", РИАН, газеты "Коммерсант".

РОССИЯ.

1. Барнаул/Самара. Журналистов задерживают не только на "Марше несогласных".

В Самаре сотрудники Управления Федеральной миграционной службы 16 апреля задержали корреспондента "Новой газеты" Дарью Марченко. Она прибыла к зданию УФМС по заданию редакции и фотографировала собравшихся перед ним толпы иностранных рабочих. Как сообщил сайт Каспаров.Ру, "задержание журналистки производил лично один из полковников Управления Федеральной службы".

Журналисту сообщили, что ее задержали за то, что она вела несанкционированную фотосъемку. Д. Марченко после задержания позвонила редактору "Новой газеты" в Самаре" Сергею Курт-Аджиеву. Через полчаса сотрудники Управления Федеральной миграционной службы отпустили ее, дав указание впредь не вести съемку и не общаться с очередниками в УФМС. Кроме того, у районных отделов УФМС введено дежурство оперативных работников федеральной миграционной службы, которые следят за тем, чтобы журналисты не вели съемку и не брали интервью у граждан из стран СНГ.

А в Барнауле 18 апреля после завершения митинга в защиту социально-политических прав граждан сотрудниками милиции был задержан главный редактор газеты "Голос труда" Алексей Брагин.

2. Московская область. Неизвестные преступники едва не сожгли редакцию.

В Подмосковье неизвестные попытались поджечь редакцию газеты "Ступино". Инцидент произошел в ночь на 16 апреля.

Преступники разбили окно и бросили в помещение две банки с легковоспламеняющейся жидкостью. Как свидетельствуют очевидцы, после взрывов с места происшествия отъехал автомобиль. Через несколько минут к зданию редакции прибыли машины противопожарной службы и сотрудники правоохранительных органов. Огнем были охвачен первый этаж здания, однако пожарные быстро локализовали пламя.

По словам главного редактора издания Николая Кузнецова, это не первая попытка поджога редакции газеты "Ступино". В ночь с 6 на 7 февраля неустановленные лица бросили в помещение редакции бутылки с зажигательной смесью, которые, однако не воспламенились. Тогда следователи посчитали, что в действиях неизвестных отсутствовал состав преступления.

Использованы материалы ИА РЕГНУМ.

3. Архангельская область. Газете отказали в аккредитации.

Тамара Овчинникова,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Журналисты из газеты "Правда Севера" получили отказ в аккредитации на открытие закладки первой атомной плавучей электростанции в Северодвинске. На это мероприятие прибыли из Москвы вице-премьер Сергей Иванов, глава Росатома Сергей Кириенко и другие высокопоставленные лица.

Газета "Правда Севера" - областное общественно-политическое издание, у нее много давних подписчиков по всей области, поэтому удивительно, что в пресс-службе "Севмаша" ей отказали в аккредитации. Поводом для отказа послужило то, что в пресс-службе предприятия посчитали ранее опубликованные материалы в отношении "Севмаша" необъективными.

Похоже, и здесь чиновничьи понятия возобладали над законом.

4. Челябинск. Эхо выстрелов в Коркино: журналисты митингуют.

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе.

17 апреля в Челябинске прошел митинг в защиту прав журналистов, который стал ответом профессионального сообщества работников СМИ на инцидент в городе Коркино, произошедший со съемочной бригадой программы "Вести" - Южный Урал".

Как уже сообщалось, утром 12 апреля при съемках сюжета о трудовом конфликте на Коркинском молочном заводе журналисты были атакованы руководителем службы безопасности предприятия, который произвел несколько выстрелов из травматического оружия, легко ранив оператора съемочной группы и причинив имущественный ущерб ГТРК "Южный Урал" (см. дайджест № 326). Несмотря на то, что руководство молокозавода принесло свои извинения за ЧП и обещало уволить виновника инцидента, против которого также возбуждено уголовное дело, челябинское отделение Российского союза журналистов решило не оставлять это происшествие без общественного внимания.

В 12 часов у здания ГТРК "Южный Урал" состоялся митинг под лозунгами "Не стреляй в журналиста!", "Демократия против пуль!" и "Журналистам - депутатскую неприкосновенность!". По мнению журналистов, случай в Коркино, который по счастливой случайности не закончился трагически, должен дать начало дискуссии о комплексе мер, гарантирующих безопасность представителей СМИ, и хотя бы напомнить о существовании статьи в Уголовном кодексе РФ, предусматривающей ответственность за воспрепятствование законной деятельности журналистов.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Упоминание наркотиков в газетах приравнено к их пропаганде.

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Во время последнего интерактивного общения с гражданами в прямом телевизионном эфире президент Путин покритиковал специальные службы, которые не могут справиться с ростом наркомании. Это вызвало очередную волну "охоты на ведьм", которой славится со времени своего основания всесильный Госнаркоконтроль. Вместо реальной борьбы с оборотом наркотиков ведомство, возглавляемое бывшим соратником президента по Ленинградскому управлению КГБ г-ном Черкесовым, предпочитает устраивать разборки с законопослушными гражданами. После "убедительных" дел против ветеринаров и писателей вновь наступила пора журналистов. Фактически, теперь любое упоминание наркотиков в масс-медиа может послужить поводом для преследования за пропаганду наркомании. Это продемонстрировал недавний случай с двумя ежедневными петербургскими газетами - "Невским временем" и "Метро". Территориальное управление Росохранкультуры с подачи Госнаркоконтроля в начале апреля вынесло официальное предупреждение за пропаганду наркотиков обоим изданиям. Поводом стала материалы, опубликованные 15 февраля в "Метро" и 22 марта в "Невском времени".

В статьях, за которые пытаются привлечь к ответственности обе газеты, действительно упоминаются наркотики. Разумеется, никакой пропаганды и в помине нет. Но ни в Госнаркоконтроле, ни в Росохранкультуре похоже не стараются хотя бы прочитать внимательно, что же написали журналисты. Чиновников интересует очередная "галочка", свидетельство эффективности работы.

Более того, "бдительные борцы с наркомафией" не ограничились предупреждениями - ведется дело об административном правонарушении, которое, скорее всего, закончится судом. Главные редакторы обеих газет уже дали свои показания. Редакции обеих газет принципиально не согласны с вынесенными предупреждениями и преследованиями в административном порядке. Как сообщил ФЗГ главный редактор газеты "Метро" Сергей Зелинский, в настоящее время они думают о том, каким образом эффективно защитить репутацию издания. В частности, проводятся консультации по проведению экспертизы опубликованного материала, которую не удосужились сделать государственные органы перед тем, как покарать журналистов. Решается вопрос и об оспаривании предупреждения в судебном порядке, а также отстаивания собственной правоты во время рассмотрения дела об административном правонарушении.

АНОНС.

23-24 апреля 2007 года в Каминном зале Дома журналистов России Фонд защиты гласности совместно с Институтом верховенства права проводит круглый стол на тему "Специфика журналистского расследования преступлений, связанных с нападением на коллег-журналистов". Цель мероприятия - выработка механизмов реагирования на преступления, совершенные против журналистов.

В ходе круглого стола будут рассмотрены вопросы обеспечения правовой защиты журналистов в случае совершения в отношении них противоправных действий, оказание давления с использованием правоохранительной и судебной системы, особенности юридической защиты журналистов в кризисных регионах РФ.

В круглом столе участвуют ведущие практикующие адвокаты, юристы, журналисты, правоведы, представители правозащитных организаций и иные специалисты, имеющие значительный опыт участия в уголовных процессах, связанных с нарушением прав журналистов и оказанием давления при осуществлении ими профессиональной деятельности.

← Все новости