ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 350

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Пётр Полоницкий - руководитель региональной сети ФЗГ, Анна Володина, юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор, ответственный за рассылку дайджеста.

Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

ТЕМА НЕДЕЛИ.
Freedom House: "Будущее демократии в России находится в серьезной опасности".

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ.
Дмитрий Муратов - лауреат Международной премии свободы прессы.

РОССИЯ.
1. Саратов. Челобитная президенту.
2. Гаишник отомстил журналистам?
3. Омск. В городской администрации вводится особый режим общения со СМИ.
4. Архангельск. Губернатор позаботился о детях-сиротах.
5. Владивосток. Журналистов опять не пустили.
6. Белгород/Страсбург. Европейский суд по правам человека вынес вердикт в пользу российского журналиста.

БЕЛАРУСЬ.
Сторонник Социального марша милиции не товарищ.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.
Итоговая конференция "Пресса и власть: техника взаимодействия на основе международных стандартов правоприменения в области СМИ".

НАШИ ПАРТНЕРЫ.
Фотовыставка памяти Анны Политковской.

ПОЧТА ДАЙДЖЕСТА.

ТЕМА НЕДЕЛИ.
Freedom House: "Будущее демократии в России находится в серьезной опасности".

Американская правозащитная организация Freedom House опубликовала доклад о соблюдении прав человека в мире. В разделе, посвященном ситуации в России, авторы констатируют: концепция "суверенной демократии" имеет мало общего с настоящим демократическим правлением.

Неправительственная организация Freedom House с 1978 года занимается исследованием состояния политических и гражданских свобод во всем мире и выпускает ежегодные доклады на эту тему. В них все государства разделены на три группы: свободные, частично свободные и несвободные. Используются два критерия: политические права и гражданские свободы.

Еще в 2004 году Россия была отнесена к категории несвободных стран. В 2007 году эксперты Freedom House сочли, что ситуация со свободой в России еще более ухудшилась и достигла уровня стран Центральной Азии. "Хотя Россия формально сохранила многие из демократических институтов, качество демократии в стране сильно ухудшилось", страна стала больше походить "на автократические режимы Центральной Азии", чем на страны Восточной Европы, подчеркивают авторы доклада. Россия наряду с Китаем получила изрядную долю критики и за "авторитарно-капиталистическую модель" развития.

Ударом по демократии в России эксперты считают постепенное исчезновение независимых масс-медиа. Кроме того, как отмечается в документе, "в течение последних двух лет очевидной мишенью российских властей оставалось гражданское общество", действующее в стране законодательство препятствует деятельности неправительственных организаций.

Сравнивая нынешнюю ситуацию в России с положением двухлетней давности, авторы доклада делают вывод, что "по большинству показателей Россия больше не может считаться демократической страной". Вместе с тем Freedom House считает, что в настоящее время Россия намного более свободная страна, чем во времена СССР.

Комментируя оценки Freedom House, глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявила "Интерфаксу": "Я не согласна с тем, что американские эксперты нас сравнивают с центрально-азиатскими странами. Мы все-таки европейская страна. Но со всеми критическими замечаниями в адрес нашей системы управления, к сожалению, я согласна".

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Дмитрий Муратов - лауреат Международной премии свободы прессы.

Комитет по защите журналистов (CPJ) вручит Международную премию свободы прессы за 2007 год четверым журналистам из России, Пакистана, Китая и Мексики. В числе награжденных - главный редактор "Новой газеты" Дмитрий Муратов.

В заявлении CPJ говорится, что главный редактор "Новой газеты", "единственной на сегодня газеты национального масштаба, публикующей по-настоящему критические материалы", основал это издание в 1993 году и продолжает оставаться ее движущей силой". "Новая газета" известна расследованиями коррупции в среде высокопоставленных чиновников, нарушений прав человека и злоупотреблений властью. Издание заплатило за эти публикации дорогую цену - трое сотрудников газеты погибли. В 2000 году был убит редактора отдела специальных проектов Игорь Домников, расследовавший связи чиновников с членами преступных сообществ, в 2003 году при загадочных обстоятельствах умер Юрий Щекочихин, многие годы занимавшийся проблемами коррупции и организованной преступности. По свидетельству специалистов, смерть Ю. Щекочихина могла произойти в результате отравления. А в октябре 2006 года убили обозревателя Анну Политковскую.

Несмотря на успешно проводимую Кремлем маргинализацию журналистики, "Новая Газета" продолжает оставаться достаточно влиятельным изданием, отмечается в заявлении CPJ.

Кроме Д. Муратова, премией свободы прессы награждены Мажар Аббас (Пакистан), заместитель директора телеканала "ARY One World Television" и генеральный секретарь Пакистанского федерального союза журналистов; Адела Наварро Белло (Мексика), генеральный директор еженедельника "Zeta"; Гао Кинронг (Китай), репортер агентства "Синьхуа", выпущенный на свободу в прошлом году после восьмилетнего тюремного заключения за разоблачительный репортаж.

Объявляя о присуждении наград, председатель совета директоров CPJ Пол Стейгер сказал: "Страны, в которых работают эти замечательные, бесстрашные журналисты, одни из самых опасных в мире для репортеров. Мы отдаем дань уважения твердости духа этих людей, которые освещают события, несмотря на огромный риск".

Исполнительный директор CPJ Джоэль Саймон заявил: "Мы чествуем не только необыкновенные репортажи этих журналистов, но и бесстрашие, с которым они отстаивают свободу прессы. Муратов, Аббас и Наварро борются за справедливость от имени своих убиенных коллег, а Гао не сломили восемь лет в застенках. Эти журналисты неустанно обличают автократов, наркодельцов и коррумпированных чиновников. Их смелость вдохновляет нас. Присуждая эти награды, CPJ надеется привлечь внимание общественности к тем странам, в которых свобода прессы ограничивается, и содействовать защищенности журналистов во всем мире".

Еще одну награду, Мемориальную премию имени Бертона Бенджамина, которая присуждается за выдающиеся достижения лицам, отстаивающим свободу прессы в течение всей своей жизни, получит ведущий NBC News Том Брокау.

Награды будут вручены в гостинице "Уолдорф Астория" в Нью-Йорке во вторник, 20 ноября. Председательствовать будет главный редактор агентства Рейтерс Дэвид Шлезингер, а руководить церемонией -ведущий и генеральный редактор NBC News Брайан Уильямс.

Дополнительную информацию о лауреатах премии и сведения о CPJ см. www.cpj.org .

РОССИЯ.

1. Саратов. Челобитная президенту.

Главные редакторы и журналисты ряда саратовских СМИ обратились с открытым письмом к Президенту РФ Владимиру Путину.

Подписанты просят гаранта Конституции обратить внимание на сложившуюся в регионе ситуацию со свободой слова. Они считают, что она "позволяет говорить о создании государственной карательной системы, направленной на удушение всякого критического выступления по отношению к "Единой России" и ее отдельным представителям из окружения вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина".

В документе сказано, что в регионе возникла "система использования правоохранительных и судебных органов в интересах видных членов партии "Единая Россия". Причем быстрота реакции правоохранителей на спорные публикации оказывается "беспрецедентной" - уже в день выхода одной из статей областная прокуратура успела возбудить уголовное дела, а районный суд за одно заседание вынес решение в пользу областного отделения "Единой России". Кроме того, в обращении отмечается, что с июля по сентябрь 2007 года по заявлениям саратовских "единороссов" были возбуждены пять уголовных дел по фактам публикаций и публичных заявлений на пресс-конференциях. Подозреваемыми и обвиняемыми по этим уголовным делам проходят ряд журналистов.

Главный редактор газеты "Саратовские губернские вести" Роман Мерцлин, подписавший обращение к президенту, заявил: "Очень странно, что решения по искам представителей "Единой России" о клевете выносятся очень быстро, причем не в пользу изданий, в то время как расследования по делам о коррупции в отношении единороссов тормозятся". По его мнению, уже можно говорить о "сращивании "Единой России" и судебной власти в регионе".

По мнению председателя Союза журналистов России Всеволода Богданова, "адрес обращения саратовских журналистов абсолютно точен. И вертикаль власти, и партийная система - это путинские идеи", - отметил он. И добавил: "Вопрос, получат ли они ответ на свое обращение, а если получат, то какой".

Использованы материалы газеты "Коммерсант", радиостанции "Эхо Москвы", сайта КПРФ.Ру.

2. Гаишник отомстил журналистам?

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе.

Журналисты ведущих газет Екатеринбурга были вынуждены принести свои извинения читателям за слишком скупое освещение традиционного объезда строительных объектов Екатеринбурга губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем и мэром города Аркадием Чернецким.

Материалы могли быть более содержательным, если бы сотрудники ДПС в самом начале объезда не "отсекли" от губернаторского кортежа редакционную машину, в которой находились корреспонденты "Уральского рабочего" и "Вечернего Екатеринбурга". Тем самым бойцы дорожной милиции фактически сорвали репортаж. Вскоре выяснилось, что рыцари дорожного правопорядка вели себя столь грубо по прямому указанию начальника Управления ГИБДД ГУВД Свердловской области Юрия Демина. "Вечерка" и "Уральский" оказались не единственными "наказанными" СМИ: таким же образом поступил этот господин с журналистами телеканала "Студия-41".

Сам Демин при попытке получить от него разъяснения по инциденту сослался на некое распоряжение губернатора, якобы запрещающее любым "чужим" машинам двигаться за его кортежем. Однако уже через несколько часов главному редактору "Вечерки" удалось пообщаться с директором департамента информационной политики губернатора Свердловской области Вадимом Дубичевым, и тот выразил недоумение по факту данного инцидента. Возникает ощущение, что таким образом г-н Демин отомстил журналистам за то, что деятельность ГИБДД освещается ими без должного пиетета, подчас весьма критично.

Конечно, несколько позднее заговорили о том, что эти меры предосторожности связаны с недавней трагедией, унесшей жизнь костромского губернатора Виктора Шершунова. Безопасность первых лиц - дело нужное. Только угроза им вряд ли исходит от журналистских машин. Куда опаснее, например, лихачи-"рейсеры", с которыми инспектора ГИБДД чуть ли не лобызаются. Но, видимо, гонять и унижать журналистов проще и приятнее, чем действительно заниматься обеспечением безопасности дорожного движения.

3. Омск. В городской администрации вводится особый режим общения со СМИ.

Как стало известно "ДО-инфо" из источников в администрации Омска, там состоялось совещание о проблемах информационной политики. Точнее - о сложностях в отношениях чиновников с прессой. Итогом его стало указание всем пресс-службам департаментов и управлений отвечать исключительно на письменные запросы журналистов, визированные лично Александром Голевым (чиновником, курирующим вопросы информационной политики и благоприятного имиджа мэра). Журналистам и СМИ теперь будут настоятельно предлагать любой запрос в администрацию, даже самый простой и оперативный, оформлять в письменной форме на официальном бланке, заверенном главным редактором. И направлять его Голеву, который определит, кто именно должен давать ответ на этот запрос. И вообще должен ли давать.

Авторство "нового порядка" взаимодействия чиновников со СМИ кулуарная молва приписывает главному мэрскому законнику вице-мэру Татьяне Вижевитовой. Прямое противоречие духу и букве Закона о СМИ, предусматривающего значительно более адекватную реакцию со стороны чиновников на профессиональные потребности журналистов, никого в нынешней администрации не смущает. Впрочем, и как особую новацию очередные запретительные меры никто не воспринимает, поскольку они полностью укладываются в общий стиль информационной политики, выстроенной А. Голевым. Неофициальный, но весьма жесткий запрет на прямое общение чиновников с некоторыми СМИ был введен уже давно. Теперь этот режим становится всеобщим.

Главный редактор делового еженедельника "Бизнес курс" Наталья Ворохоб подтвердила, что в администрации к их журналу испытывают "сложное отношение". Ей также известно о намерении чиновников ужесточить режим взаимодействия с прессой. В то же время, г-жа Ворохоб отметила, что самостоятельные журналисты и раньше не полагались на официальные запросы, а рассчитывали преимущественно на собственные источники в чиновничьей среде. Так что особых изменений в омском информационном пространстве эта новация не вызовет.

ИА "ДО-Инфо" (Омск).

4. Архангельск. Губернатор позаботился о детях-сиротах.

Тамара Овчинникова,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Губернатор Архангельской области Николай Киселев выиграл иск о защите чести, достоинства и деловой репутации. Ответчиком выступало ООО "Руснорд", являющееся зарегистрированным Интернет-СМИ.

Ломоносовский районный суд Архангельска счел не соответствующими действительности и порочащими губернатора сведения, содержащиеся в материале "Архангельские энергетики две недели шантажируют город горячей водой". Суд признал вину ответчиков и взыскал с ООО "Руснорд" компенсацию морального вреда размером 200 000 рублей, а с автора статьи Л. Чертока - 20 000 рублей.

По поручению главы администрации области Николая Киселева 220 000 рублей будут перечислены в Северодвинскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Владивосток. Журналистов опять не пустили.

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

Двери состоявшейся на днях во Владивостоке краевой конференции партии "Справедливая Россия" были наглухо закрыты для представителей СМИ.

Конференция при участии московских пиарщиков оказалась скандальной. Не исключено, что именно в ожидании неизбежности скандала журналистов на неё и не пустили. Информация о мероприятии была максимально скупа. Единственным журналистом, который смог напечатать подробности - да и то только со слов делегатов, изгнанных не только с конференции, но и из числа членов партии - оказалась корреспондент "МК" во Владивостоке" Марина Лобода.

6. Белгород/Страсбург. Европейский суд по правам человека вынес вердикт в пользу российского журналиста.

Европейский суд по правам человека 27 сентября опубликовал решение по жалобе белгородского журналиста Валерия Джавадова. Российские власти должны выплатить ему компенсацию в размере 1 500 евро.

В 2002 году В. Джавадов обратился в Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций с просьбой зарегистрировать газету "Письма президенту". В МПТР РФ были представлены все необходимые для регистрации документы, однако в ответе чиновников говорилось: "Исходя из названия, представленного на регистрацию СМИ - "Письма Президенту" - и его концепции, данную газету можно рассматривать как официальное издание, учредителем которого является уполномоченный государственный орган… Данное обстоятельство может ввести в заблуждение потребителей относительно статуса СМИ, поэтому считаем целесообразным для Вас заручиться поддержкой уполномоченных органов".

Журналист не согласился с позицией МПТР и направил в министерство письмо с просьбой зарегистрировать издание, либо направить в его адрес официальный отказ в регистрации. Ответа не последовало. Тогда Джавадов обратился в суд. Он счел, что "требование получить разрешение администрации президента - не что иное, как цензура, а она запрещена Конституцией РФ", и просил суд обязать МПТР зарегистрировать газету. Однако Тверской районный суд Москвы в удовлетворении иска отказал. Журналист обжаловал это решение, но Мосгорсуд оставил его в силе.

В России В. Джавадову не удалось доказать, требование МПТР не соответствует ни Конституции РФ, ни Федеральному Закону "О СМИ". И он обратился в Страсбургский суд, где, наконец, удалось найти защиту. В вердикте Европейского суда по правам человека говорится, что решения российских судов нарушили российское же законодательство, в частности, Закон "О СМИ".
…На положенные ему деньги Джавадов собирается все-таки открыть газету "Письма президенту".

БЕЛАРУСЬ. Сторонник Социального марша милиции не товарищ.

В редакции газеты "Товарищ" прошел обыск. Об этом сообщил заместитель редактора газеты Анатолий Гуляев. По его словам, в результате милицейской акции газету не получат некоторые регионы.

Утром 27 сентября в помещение, где находится редакция, вошли сотрудники милиции. Их интересовал тираж газеты и местоположение типографии, печатавшей издание. В результате обыска были изъяты 14 тысяч экземпляров газеты.

Заместитель редактора издания считает, что это спланированная акция белорусских властей. "Весь номер был полностью посвящен подготовке и проведению Социального марша, который должен состояться 4 ноября. Это знаковый момент, - позавчера якобы за нетрезвый вид милиция задерживает председателя оргкомитета по проведению Социального марша Валерия Ухналева, а сейчас - фактически срывают распространение номера официально зарегистрированной газеты", - отметил А.Гуляев.

По словам редактора издания С. Возняка, тираж газеты изъят "для проверки". "Из редакции вывезли 24 упаковки с газетами, в каждой упаковке - по 400 экземпляров. Еще 11 упаковок было изъято вчера в Жлобине. Свои действия сотрудники милиции мотивировали так: у них возникло подозрение, что тираж газеты отпечатан не в Смоленске, как это указано в выходных данных, а в подпольной типографии в Беларуси", - заявил С. Возняк. Как сообщил редактор газеты, даже накладные и документы, подтверждающие печать газеты в Смоленске, сотрудников милиции не убедили. "Они заявили, что накладные могут быть поддельными", - сказал С.Возняк.

Редактор газеты намерен обжаловать действия сотрудников милиции в МВД и прокуратуре. "У меня силой забрали телефон, чтобы я не мог никому позвонить. Я не хотел отдавать телефон, и мне выкручивали руки, чтобы его забрать. И это нормальное поведение милиции?", - возмущен С. Возняк.

БелаПАН.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ. Итоговая конференция "Пресса и власть: техника взаимодействия на основе международных стандартов правоприменения в области СМИ".

В Дагомысе (Сочи) 28 сентября в рамках Международного фестиваля журналистов прошла конференция Фонда защиты гласности на тему: "Пресса и власть: техника взаимодействия на основе международных стандартов правоприменения в области СМИ". Мероприятие стало итогом двухлетнего цикла семинаров, проведенных ФЗГ в регионах России при содействии Европейской Комиссии.

В конференции приняли участие президент Фонда защиты гласности А. Симонов, секретарь Союза журналистов России, профессор ЮНЕСКО М. Федотов, руководитель Россвязьохранкультуры Б. Боярсков, руководители региональных творческих союзов, журналисты печатных изданий и электронных СМИ, пресс-секретари администраций разного уровня.

Участники конференции обменялись мнениями по поводу ситуации на местах, обсудили варианты примерных рекомендаций для оптимизации отношений СМИ и власти в информационном пространстве. Рекомендации будут размещены на сайте ФЗГ для обсуждения и корректив.

НАШИ ПАРТНЕРЫ. Фотовыставка памяти Анны Политковской.

7 октября 2007 года, в первую годовщину со дня убийства Анны Политковской, в центре Москвы в сквере на Болотной Площади с 11.00 до 17.00 пройдет мемориальная фотовыставка.

На выставке, которая продлится только один день, будут представлены работы известных мастеров репортажной фотографии - Валерия Щеколдина, Олега Смирнова и других авторов, посвященные Чечне и Беслану - темам, над которыми работала погибшая журналистка. Герои выставки - простые жители Северного Кавказа, военные, дети - все, кого война и террор коснулись, оставив неизгладимый след в их душах и судьбах. Эти люди не были персонажами статей Анны Политковской, но могли бы стать ими.

На выставке также можно будет увидеть предоставленные "Новой Газетой" и "Международной Амнистией" снимки Анны Политковской и акций памяти, прошедших в разных европейских городах сразу после ее гибели.

Кураторы выставки: Евгений Березнер, Наталья Тарасова, Ирина Чмырева.

Вход на выставку свободный. Мы будем рады всем, кто хочет в этот день вспомнить Анну Политковскую и огромное дело, которое она делала и за которое заплатила жизнью.

Оргкомитет: Сергей Ковалев ("Мемориал"), Светлана Ганнушкина (Комитет "Гражданское содействие"), Алексей Симонов (Фонд защиты гласности), Сергей Соколов ("Новая Газета"), Людмила Вахнина (Коалиция за демократическую альтернативную гражданскую службу), Татьяна Локшина (Центр "Демос"), Наталья Самовер (журналист).

ПОЧТА ДАЙДЖЕСТА.

В ФЗГ от нашего эксперта в Екатеринбурге поступило сообщение об аресте выпускника местного университета, казахстанского ученого-философа Нурлана Алимбекова. В открытом письме журналистов Казахстана к президенту этой страны Нурсултану Назарбаеву, в частности, говорится:

"Причиной, побудившей нас обратиться к Вам с открытым письмом, стали неправомерные действия сотрудников Департамента комитета национальной безопасности по Южно-Казахстанскй области. 16.08.07 г. сотрудниками департамента КНБ ЮКО был арестован известный ученый-философ Нурлан Оспанович Алимбеков. Против него возбуждено уголовное дело по ст. 164 ч. 1 Уголовного кодекса РК, обвинение звучит как "разжигание национальной и религиозной вражды". ДКНБ ЮКО был вскрыт личный электронный почтовый ящик Н. Алимбекова, а изъятые письма легли в основу уголовного дела. Вменяемое Н. Алимбекову обвинение необоснованно.
Согласно ст. 18 Конституции РК граждане имеют право на личную переписку и конфиденциальность такой переписки. Из положения ст. 164 ч. 1 Уголовного кодекса РК следует, что действия, направленные на разжигание национальной, религиозной вражды, считаются преступлением при условии совершения их публично или с использованием средств массовой информации. Однако ДКНБ ЮКО считает, что электронная почта является одним из видов средств массовой информации, тем самым нарушая букву закона.
В ст. 17 Конституции страны закреплено: "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию". Однако сотрудники ДКНБ по ЮКО при задержании Н. Алимбекова подвергли его избиению. Такой беспредел имел место и в кабинете следователя, и в следственном изоляторе. У него сломано ребро, выбито несколько зубов.
Правозащитные организации неоднократно делали заявления по поводу грубых, противозаконных действий сотрудников КНБ, были публикации на страницах газет и электронных СМИ. С того времени прошло более месяца, однако правоохранительные органы, от которых ждали ответа, который развеял бы страхи и переживания, поселившиеся в людях, упорно хранят молчание. Зато сотрудники КНБ поспешили с назначением судебной психиатрической экспертизы, для чего Н. Алимбекова перевезли из Шымкента в Алматы. За какое преступное деяние стало необходимым проведение психиатрической экспертизы?! Может ли быть большее унижение для ученого?! Мы расцениваем этот шаг как оказание давления на Н. Алимбекова, попытку нанести ему морально-психологический удар".

С уважением,
Дулат Исабеков, лауреат Государственной премии РК,
Улугбек Есдаулет, лауреат Государственной премии РК,
Ахас Тажутов, лауреат премии Президента РК,
Амирхан Мендеке, лауреат Международной премии "Алаш",
Жумабек Кенжалин, главный редактор журнала "А?и?ат",
Талгат Ешенулы, главный редактор газеты "Жас ?аза?",
Жусипбек Коргасбек, главный редактор газеты "Жас алаш",
Шамиддин Паттеев, главный редактор газеты "Т?ркістан",
Ауэзхан Кодар, главный редактор журнала "Тамыр",
Исатай Камбаров, заместитель главного редактора газеты "Экономика",
Сейтказы Матаев, председтель Союза журналистов Казахстана,
Булат Атабаев, режиссер,
Бейбут Койшибаев, писатель,
Дос Кошим, председатель движения "?лт та?дыры"

← Все новости