ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 352

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Пётр Полоницкий - руководитель региональной сети ФЗГ, Анна Володина, юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор, ответственный за рассылку дайджеста.

Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Анна Политковская - номинант на премию имени Андрея Сахарова "За свободу мысли".

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Президент Франции встретился с правозащитниками.

РОССИЯ.
1. Владивосток. Расстрельная акция.
2. Владивосток. "Сталкер" закрыт вновь.
3. Ростов-на-Дону. Контролировать СМИ теперь будут связисты.
4. Хакасия. Правозащитники и юристы будут отслеживать решения Хакасских судов.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ. Международная конференция "Россия - год спустя после убийства Анны Политковской".

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Журналисты ждут усиления государственного надзора за прессой.

НАШИ ПАРТНЕРЫ.
1. Премия имени А. Сахарова "За журналистику как поступок".
2. Радиостанция "Эхо Москвы".

ТЕМА НЕДЕЛИ. Анна Политковская - номинант на премию имени Андрея Сахарова "За свободу мысли".

Обозреватель "Новой газеты" Анна Политковская номинирована на премию имени Андрея Сахарова "За свободу мысли". Кроме нее, лауреатами одной из самых престижных премий могут стать юрист-правозащитник Салих Махмуд Осман из Судана, или китайские кибердиссиденты Чжэн Цзиньян и Ху Цзя.

Напомним, что кандидатура российской журналистки, убитой в октябре 2007 года, была выдвинута в прошлом месяце главой комитета Европарламента по международным делам Яцеком Сариуш-Вольски (http://www.gdf.ru/digest/digest/digest347.shtml#top ).

Депутат Европарламента Эльмар Брок, выступая 11 октября в Брюсселе, заявил: "Из более чем 200 убийств журналистов в России раскрыто всего 5 процентов. Сама эта цифра уже вызывает у меня подозрение. Такое просто невозможно при нормальных попытках найти преступников. Мы должны совершенно четко сказать, что убийство журналиста с целью запугать других - это вопиющее нарушение прав человека. Я хочу, чтобы премию Андрея Сахарова присудили Анне Политковской. Тем самым мы бы ясно дали понять, что Европа не хочет допустить, чтобы расследование утонуло в полном мраке".

Имя лауреата премии имени Андрея Сахарова "За свободу мысли" станет известно 25 октября - его выберут лидеры фракций Европарламента. А церемония награждения состоится в декабре на сессии Европарламента в Страсбурге.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Президент Франции встретился с правозащитниками.

Президент Франции Николя Саркози после переговоров со своим российским коллегой Владимиром Путиным встретился с представителями общества "Мемориал" Олегом Орловым, Светланой Ганнушкиной и Екатериной Сокирянской. Встреча состоялась 10 октября в помещении посольства Франции.

Обсуждались проблемы соблюдения прав человека в России и ситуация на Северном Кавказе. В частности, речь шла о свободе слова, выражения мнений, а также о положении неправительственных организаций. В пресс-релизе "Мемориала" подчеркивается, что Президент Франции выразил поддержку российским НПО.

С. Ганнушкина сообщила корреспонденту радио "Свобода", что встреча с президентом Франции была короткой, но важной. "На мой взгляд, очень важно, чтобы к диалогу гражданских обществ присоединялась и власть. У нас идет очень активный диалог, достигнуто высокое взаимопонимание с гражданским обществом Франции, во всяком случае, с общественными организациями, которые занимаются гуманитарной деятельностью и правами человека. И очень хорошо, что президент Франции счел нужным с нами встретиться", - заявила она.

У Президента России эта встреча особых эмоций не вызвала. "Не вижу ничего особенного, если Президент Франции встретится с представителями "Мемориала", либо любой другой организации, с которой он захочет", - заметил В. Путин. Однако российский президент не преминул подчеркнуть, что существуют и "неправильные" НПО, которые "используются одними государствами в отношении других, как инструмент для достижения своих внешнеполитических целей". Но примеров подобных неправительственных организаций не привел. В. Путин также вспомнил о Совете при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и выразил удовлетворение тем, что "удается напрямую выслушивать их критические замечания в адрес властей. Мы можем с этим соглашаться, можем не соглашаться, но нужно услышать то, что считают нужным сказать властям эти люди".

Однако правозащитники вряд ли удовлетворены тем, что власть их лишь выслушивает. И "может не соглашаться".

РОССИЯ.

1. Владивосток. Расстрельная акция.

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

Во Владивостоке прошла необычная акция. Ее идея - расстрел тех, в ком единороссы опознали врагов народа. Лозунги акции: "Хочешь голосовать - научись стрелять!", "Голосуй винтовкой!", "По врагам народа - огонь!".

Игра в расстрел проходила на школьном стадионе. Пресс-релиз местной "Молодой гвардии" начинался со слов: "Молодая Гвардия" готовится к охоте на депутатов. "Соревнования" проходили в два тура. Первый: "Хочешь голосовать - научись стрелять", второй - "Огнестрельный антирейтинг "голосуй винтовкой!". В соответствии с "концепцией убийства", предложенным "Молодой Гвардией ЕР", стрелять сначала надо было по изображениям реальных людей, олицетворяющих определенное социальное зло. "Дебилизацию молодежи" олицетворяли не столько рисованная Ксюша Собчак, но все СМИ и все журналисты, идущие "не в ногу" с "Единой Россией". Потом портреты заменили на рисованные символы, а акцию присоединили к соревнованиям по пейнтболу.

Рядом с изображениями расстреливаемых встали журналисты живые - Дмитрий Новиков, телепублицист, руководитель неоднократно закрываемой программы "Сталкер", с плакатом на груди "Я против партии власти", тележурналист Галина Медведева, ныне депутат краевого парламента, обозреватель Владимир Жуков. "Это напоминает мне гитлерюгенд, как он начинался - сжигали книги, портреты, а после стреляли в живых людей", прокомментировал Д. Новиков. "Подготавливались портреты очень узнаваемых людей, - сказала Галина Медведева,- да и сама акция первоначально звучала как "охота на депутатов". Но даже эта, по рисункам бьющая акция, имеет признаки экстремизма".

"Да бросьте вы, какой экстремизм! Сегодняшняя кампания креативная, чистая, суперпозитивная. А если кто считает акцию экстремистской, пусть подает в суд" - возмущался организатор предвыборной акции-игры Евгений Насонов. Руководитель молодежного избирательного штаба "Единой России", 24-летний политтехнолог из Москвы не без гордости заявил, что задуманная акция расстрела - уникальная. Он сообщил: "Это наша авторская программа, и проходит она только в одном российском городе - Владивостоке". Одобрена идея куратором партийной молодежи "ЕР" депутатом владивостокской гордумы Игорем Чемерисом. Он четко сформулировал: "Молодежь должна иметь возможность выстрелить, даже из автомата, сделав свой выбор".

Обращения в прокуратуры - Генеральную и краевую - поданы.

2. Владивосток. "Сталкер" закрыт вновь.

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

На этой неделе в очередной раз закрыта единственная в Приморье острая публицистическая телепрограмма "Сталкер" на канале ТНТ. На этот раз закрыта она не местным начальством, как бывало раньше, - решение о закрытии приняло московское руководство ТНТ.

По мнению руководителя программы Дмитрия Новикова, причиной закрытия программы стали настоятельные просьбы из Приморья. Он рассказал: "Насколько мне известно, чиновники краевой администрации неоднократно выходили на руководство ТНТ с просьбой закрыть "Сталкер". Причина - критика, которую я позволял в адрес и общего курса, и отдельных чиновников краевой исполнительной власти. Последнее "обострение" связано с материалом, который я готовил относительно "Примтеплоэнерго" и бюджетных денег, которые официально тратятся на "Примтеплоэнерго", а реально идут в другом направлении".

Новиков пообещал сбросить накопленные им материалы в СМИ Владивостока, чтобы они не пропадали, чтобы вышли хотя бы в одном - двух изданиях. "Всех не заблокируешь", - уверен журналист. А на прямой вопрос: "Пока губернатор Дарькин будет у власти, программа "Сталкер" не выйдет в эфир?",- он ответил, что это не факт. И выразил надежду, что он вновь прорвется на телеэкран после декабрьских выборов.

3. Ростов-на-Дону. Контролировать СМИ теперь будут связисты.

Анна Лебедева,
собственный корреспондент ФЗГ в Южном Федеральном округе.

В рамках продолжающейся административной реформы две контролирующих организации - Росохранкультура и Россвязьнадзор Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 г. №320 "О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" были слиты в одну.

С марта по октябрь в Россвязьохранкультуре шли "бои местного значения" за кресла и должности. Как стало известно корреспонденту Фонда защиты гласности из заслуживающих доверия источников, на всех фронтах уверенную победу одержали связисты - бывшие руководители Россвязьнадзора. Они и станут руководителями местных отделений Россвязьохранкультуры во всех субъектах федерации - краях, областях и республиках. Ныне существующие подразделения Росохранкультуры в семи федеральных округах ликвидируются.

Однако главой федеральной структуры Россвязьохранкультуры остался бывший руководитель Росохранкультуры Борис Антонович Боярсков.

Новая организация будет контролировать использование радиочастного спектра, выдавать лицензии организациям связи, а параллельно следить за исполнением законодательства в области СМИ, регистрировать новые издания, выдавать лицензии телерадиовещательным кампаниям, а заодно еще и охранять памятники истории и культуры и выдавать разрешения на реставрацию архитектурных памятников.

Две недели назад несколько информационных агентств сообщили, что правительство всерьез обдумывает, не возродить ли Минпечати, что означало бы новую реорганизацию еще не законченной организации Россвязьохранкультуры. Однако пока эти слухи не подтверждаются. Зато уже известно, что в новой структуре три четверти сотрудников будут заниматься именно радиочастотным спектром и другими отраслями связи.

Контроль за соблюдением законодательства в области СМИ, видимо, не относится в Россвязьохранкультуре к числу приоритетных.

4. Хакасия. Правозащитники и юристы будут отслеживать решения Хакасских судов.

Правозащитники и юристы проанализируют решения хакасских судов. Об этом сообщил главный редактор интернет-издания "Новый фокус" Михаил Афанасьев.

"Мы будем обнародовать решения судов, публично подвергать их анализу. Наверняка судебной власти Хакасии будет, что сказать общественности", - сказал М. Афанасьев. Комментировать решения судов будут известные российские юристы, а также правозащитники и журналисты.

Подобная инициатива возникла в ответ на произвол судебных органов. Так, по словам журналиста, однажды подсудимых отправили отбывать наказание в колонию, несмотря на то, что суд признал факт фальсификации дела сотрудниками милиции. "Это не выдумки. Это решения судов Хакасии", - говорит Афанасьев.

Напомним, что сам М. Афанасьев был приговорен к условному сроку лишения свободы за клевету тремя обвинительными приговорами в мае 2006 года. Всего за последние три года в отношении журналиста было возбуждено десять уголовных дел, связанных с его профессиональной деятельностью.

1 декабря 2006 года мировой суд участка номер 4 постановил конфисковать сайт "Новый фокус" за отсутствие регистрации в качестве СМИ и оштрафовал владельца на 20 тысяч рублей. 17 января Абаканский городской суд это решение оставил в силе, исключив пункт о конфискации сайта. Так Афанасьеву, вопреки действующему в России принципу добровольной регистрации средств массовой информации, запретили продолжать работу сайта без официальной его регистрации в Росохранкультуре.

Позднее в межрайонной уголовно-исполнительной инспекции УФСИН РФ по Хакасии, куда журналист приходит отмечаться каждый месяц, ему пообещали замену условного лишения свободы реальным сроком за то, что он громко слушал музыку в машине и нарушает правила дорожного движения.

Михаил Афанасьев является лауреатом премии имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок".

"Права человека в России", 11 октября.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ. Международная конференция "Россия - год спустя после убийства Анны Политковской".

В Вашингтоне 10 октября прошла международная конференция "Россия - год спустя после убийства Анны Политковской". В ее работе участвовали журналисты, правозащитники, представители российской оппозиции. Американскую сторону представляли члены сената и палаты представителей Конгресса, журналисты и политические эксперты.

Выступавшие говорили о нарушении прав человека в России, в том числе об ограничении свободы слова, отмечали усиление репрессий против российской оппозиции, в частности, применение "карательной психиатрии".

Председатель Комитета по иностранным делам палаты представителей, сопредседатель группы Конгресса по правам человека Том Лантос назвал А. Политковскую одной из наиболее удивительных женщин, которых он встречал когда-либо. Подчеркнув, что она была "незаурядной личностью", сенатор отметил, что сегодня много женщин становятся лидерами борьбы за права человека.

Фонд защиты гласности на этой конференции представлял корреспондент "Коммерсанта" Дмитрий Сидоров. Он представил собравшимся книгу "Journalism as an act of conscience" ("Журналистика как дело совести"), в которой собраны лучшие работы участников конкурса на премию "За журналистику как поступок". Книга открывается материалами лауреата 2002 года А. Политковской.

Присутствующие почтили память А. Политковской минутой молчания.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Журналисты ждут усиления государственного надзора за прессой.

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Минпечати, устраненное в ходе административной реформы, может быть восстановлено в ближайшее время - об этом говорят авторитетные проправительственные эксперты.

Отметим, что структура органов исполнительной власти, отвечающих за реализацию государственной политики в области СМИ, менялась с 2004 года уже дважды. Причем последнее изменение произошло в текущем году, когда Росохранкультура была превращена в Россвязьохранкультуру (Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия).

Помимо этого ведомства в составе Министерства культуры и массовых коммуникаций действует Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Но именно Россвязьохранкультуре прочат повышение статуса до министерского, ожидая его слияния с отдельными подразделениями самого Минкульта, а также Министерства информационных технологий и связи РФ.

Фонд защиты гласности совместно с Институтом региональной прессы (Санкт-Петербург) в начале октября 2007 года провел опрос журналистов Северо-Западного федерального округа с целью выяснить отношение представителей масс-медиа к возможным изменениям в структуре государственного надзора за СМИ. Коллегам было предложено ответить на следующие вопросы:
1) Почему именно сейчас появились заявления о возможном восстановлении Минпечати?
2) Если Минпечати вновь появится, изменится ли что-нибудь в повседневной работе журналистов и редакций?
3) Возрождение Минпечати это -
а) признание важности роли СМИ в общественной жизни;
б) усиление контроля за прессой?

Ответы журналистов доказывают: не верят сотрудники СМИ в благие намерения чиновников, в головах которых зреет идея усиления контроля над прессой. В этом смысле нейтральным можно считать разве что высказывание Ольги Андроновой, главного редактора издания "Компьютер-Информ", которая видит в возможном восстановлении Минпечати желание чиновников "выбить" из госбюджета дополнительное финансирование. Самые резкие ответы связывают новую инициативу с предвыборными кампаниями (думской и президентской): "Это связано с необходимостью контроля над общественным мнением во время "выборов" депутатов Госдумы и преемника" (Виктор Николаев, "Санкт-Петербургские ведомости"), "СМИ необходимо максимально нейтрализовать в период выборных кампаний" (Любовь Ежелева, "Солдатские матери").

Большинство опрошенных отдают себе отчет в том, что даже если Минпечати и будет восстановлено, то напрямую это затронет лишь деятельность "крупнейших газет, ТВ, радио" (корреспондент газеты "Ведомости" Алексей Миронов). Чем дальше от Москвы и меньше тираж, тем меньше изменений для себя ждут редакции. Это подтверждает лаконичное "нет" в ответе на второй вопрос редакции газеты "Советская мысль" из Великого Устюга, а также уверенность главного редактора газеты "Выборг" Ирины Ивановой в том, что "в повседневной работе на местах - вряд ли что-то изменится".

Встречаются и опасения - от общих ("появится еще одно ведомство с возможностью контроля над СМИ", как пишет редактор Приозерской телекомпании Татьяна Чумерина) до более конкретных ("полагаю, в текущей ситуации это чревато установлением цензуры", считает Виктор Николаев из "Санкт-Петербургских ведомостей").

Тревогу в связи с возможным появлением Минпечати на федеральном уровне высказывает и генеральный директор газеты "Карельская Губерния" Лариса Жданова, которая вспоминает опыт работы при республиканском министерстве: "В Карелии несколько лет работало Минпечати (мы называли его Минпис). Независимую от власти газету "Губерния" (ныне - "Карельская Губерния") замучили проверками, доносами в прокуратуру и проч. и проч. Убеждена: в Карелии Минпис был создан для того, чтобы под рукой у власти всегда была группа людей, абсолютно свободных от какой либо полезной деятельности, финансируемых из бюджета, для выполнения спецзаданий. Спецзадания могут быть разные: от проведения выборов до создания помех в работе свободным СМИ".
Есть, впрочем, и оптимисты: главный редактор газеты "Север" Яна Жемойтель считает, что после придания ведомству г-на Боярскова министерского статуса будет меньше "дурацких придирок".

Практически однозначно респонденты ответили на третий вопрос, посчитав, что Минпечати станет шагом в сторону усиления контроля над прессой. Причем в своих ответах многие указали организаторам опроса на то, что подобное мнение не противоречит справедливости первого из предложенных вариантов ответа (напомним, в нем предлагалось считать возрождение Минпечати признанием важности роли СМИ в общественной жизни). "Одно другому не мешает", - считает Татьяна Васильева из "Новой новгородской газеты". Ей вторят главный редактор газеты "Колтуши" Ольга Зачек ("да, хоть и не свободная пресса, но важна очень. Поэтому и контроль нужен"), корреспондент радио "Петербург" Вероника Дегтярева ("я думаю, это попытка усиления контроля ввиду признания важности роли СМИ"), Алексей Миронов из "Ведомостей" ("и то и то. Потому контроль и усиливают, что важность СМИ сознают"), главный редактор газеты "Новости Костомукши" Максим Берштейн ("роль СМИ так важна, что их нужно взять под постоянный, неусыпный, тотальный контроль").

На этом фоне одиноко выглядит мнение представителя академической среды Михаила Омелина, возглавляющего отдел науки Вологодского института бизнеса. Он считает, что усиления контроля не будет: "Поскольку для этого необходима не только структура, но и механизмы такого контроля. В том числе и юридические. Причем, такие, которые бы обходили 29 статью Конституции, т. е. запрет на цензуру". Как видим, журналисты-практики больше опираются на собственный опыт и ощущение бессилия СМИ перед прессом государства. Это хорошо описывает в своем ответе радиожурналист из Петербурга Владимир Изотов: "Возрождение Минпечати, вероятно, вернет практику многоступенчатого "редактирования" и "правок" всех материалов, предназначенных к публикации или к выпуску в эфир".

Интересно сравнить данные этого опроса с подобным исследованием мнений петербургских коллег, которое ФЗГ провел в 2004 году после административной реформы, в результате которой Минпечати как раз и исчезло (см. материал в бюллетене "Взгляд" http://www.gdf.ru/books/books/Vzglyad/3/010.html). Тогда уже произошедшее снижение статуса государственного ведомства по надзору за СМИ журналистов оставило равнодушными, а ныне возможное возрождение Минпечати профессиональное сообщество ждет с опасением из-за возможности усиления контроля со стороны властей. Впрочем, возможно правы сотрудники "Советской мысли" из Великого Устюга, которые видят в структурных преобразованиях органах власти "реформу ради реформы". Или Ольга Андронова, главный редактор "Компьютер-Информ", которая считает, что все ограничится "очередной московской тусовкой за наши налоги". И все же будем надеяться, что информация о появлении канувшего в небытие Минпечати, пришедшая из близких правительству кругов, окажется всего лишь "уткой", которая вброшена для того, "чтобы проверить реакцию СМИ-сообщества", по мудрому замечанию Татьяны Васильевой из "Новой новгородской газеты".

Пока же, коллеги, предлагаем и вам принять участие в опросе, ответив на вопросы, которые мы поставили прежде перед коллегами из северо-западного региона страны.

НАШИ ПАРТНЕРЫ.

1. Премия имени А. Сахарова "За журналистику как поступок".

Продолжается прием работ на конкурс имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок". Срок подачи материалов истекает 1 ноября 2007 года.

Премия имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок" присуждается за материалы, которые становятся продолжением жизненной позиции авторов, последовательно воплощаемой в работе на высоком профессиональном уровне, и отстаивают те ценности, которые отстаивал А. Д. Сахаров.

Рассматриваются материалы, опубликованные в период с 15 октября 2006 года по 15 октября 2007 года в российских печатных и Интернет-изданиях, зарегистрированных в качестве СМИ. Выдвижение претендентов осуществляют редакции газет, журналов и граждане РФ. Материалы принимаются в печатном и электронном виде (на дискетах, на компакт-дисках и по электронной почте на адреса: fond@gdf.ru и boris@gdf.ru). Электронная версия сдается в обязательном порядке. Печатные версии материалов принимаются по адресу: 119902, Москва, ГСП - 2, Зубовский бульвар, 4, подъезд Союза журналистов, комн. 432, Фонд защиты гласности с пометкой "Премия имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок".

Дополнительную информацию о премии имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок" см. http://www.gdf.ru/content/2007/02/27022007.shtml .

2. Радиостанция "Эхо Москвы".

Героем России, а не ее врагом считает А. Политковскую большинство опрошенных слушателей радиостанции "Эхо Москвы".

Анна Политковская - герой России, считает большинство опрошенных слушателей радиостанции "Эхо Москвы".

Экспресс-опрос, проведенный в рамках программы "Рикошет" по интерактивным телефонам, показал, что 89 процентов опрошенных придерживаются данного мнения, в то время как 11 процентов полагают, что А. Политковская - враг России.

Всего в ходе опроса на радиостанцию "Эхо Москвы" поступило 8139 телефонных звонков.

← Все новости