Дайджест
28 Апреля 2008 года

ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 378


ТЕМА НЕДЕЛИ. Съезд Союза журналистов России.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Новая попытка "усовершенствовать" Закон РФ "О СМИ".

РОССИЯ.
1. Чеченская Республика. Задержанного корреспондента депортировали.
2. Самара. Суд заставил прокуратуру извиниться перед журналистом.
3. Москва. Очередное задержание фотокорреспондента.
4. Алтайский край. Милиция изъяла тираж независимого издания.
5. Свердловская область. Цензура наступает.
6. Киров. Сайт заблокировали "за экстремизм".
7. Республика Карелия. Кто правильно голосует, тот выигрывает. Во всех смыслах.
8. Архангельск. Состоялся "круглый стол" по проблемам взаимодействия судов и СМИ.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

НАШИ ПАРТНЕРЫ. Заместителю председателя правозащитной организации "Гражданский контроль" Юрию Вдовину - 70 лет.


--------------------------------------------------------------------------------------------


ТЕМА НЕДЕЛИ. Съезд Союза журналистов России.

В Москве 22 апреля прошелVIII съезд Союза журналистов России.

С докладами выступили председатель СЖР Всеволод Богданов и генеральный секретарь Игорь Яковенко. Приятно, что в его аналитическом докладе была и наша доля. Части 4 и 5 доклада И. Яковенко подготовлены по материалам Фонда защиты гласности.

Одной из главных проблем Союза журналистов остается катастрофическая нехватка денег. Только этим можно объяснить скоротечность мероприятия: проведение съезда за один день - это, как часто бывает, одновременно и глупость, и подвиг. "Мне кажется, что у журналистики сегодня столько проблем, что однодневность съезда наводит на меня тоску, потому что я уверен, что за один день этих вопросов никогда не решишь", - заявил в этой связи президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов.

Еще накануне активно обсуждался вопрос о целесообразности поста генерального секретаря СЖ. В результате должность генерального секретаря была упразднена. Касаясь ситуации с И. Яковенко, глава ФЗГ сказал, что кадровые перестановки "будут большой потерей - у журналистов должна быть своя позиция, и Яковенко ее отстаивал. Союз, тем не менее, явно нуждается в структурном преобразовании. И это совсем не вопрос, каким он при этом будет - одно-, двух- или даже трехглавым".

Необходимо отметить, что очень помогло консолидации съезда выступление главного редактора "Московского комсомольца", главы Московского СЖ Павла Гусева. Упрекнув руководство Союза журналистов России в том, что организация "уже не занимает лидирующие позиции", "стоит в стороне полностью от работы с властью", руководитель Московского союза представил образ СЖР, который кажется ему идеальным. Но аудитории он показался неприемлемым. Кроме того, кажется весьма странным, что Московский союз журналистов в ходе подготовки не провел своего съезда, в чем П. Гусев почему-то обвинил руководство СЖР.

Увы, вопрос о взаимоотношениях прессы и власти стал на съезде главным, но его не решили. Да, пожалуй, и не могли решить. Словом, состоялось то, что состоялось, а что будет дальше - по-прежнему неясно.


СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Новая попытка "усовершенствовать" Закон РФ "О СМИ".

Госдума 25 апреля приняла в первом чтении поправку к закону о СМИ, в соответствии с которой можно будет прекращать деятельность СМИ, обвиненных в клевете.

Автор поправок, бывший комиссар движения "Наши" Роберт Шлегель, однажды уже выходил с инициативой закрывать СМИ за клевету (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest366.shtml#event ), однако эта сомнительная затея провалилась - тогда сочли, что существующих законодательных норм вполне хватает. Но надо отдать должное упорству молодого человека. Момент для второй попытки он выбрал очень удачный: после публикации статьи о возможных переменах в семейном положении В. Путина закрылась газета "Московский корреспондент". А сам действующий Президент РФ заявил тогда, что во всей этой истории нет ни одного слова правды, и предостерег журналистов от того, чтобы "лезть в чужую жизнь".

Странно, во всем цивилизованном мире внимание к личной жизни высших чиновников - скажем, президентов США или Франции - явление обычное и не влекущее трагических последствий для СМИ, и это нормально, ведь чем выше статус чиновника, тем более публичной персоной он становится и тем меньше у него прав на "неприкосновенность" личной жизни. Но у наших - собственная гордость. И чем выше должность, тем более закрыта жизнь человека, ее занимающего.

В результате становятся возможными разного рода спекуляции вроде упомянутых поправок гражданина Шлегеля. А Госдума не устояла перед аргументом президента и не смогла так же спокойно, как и в первый раз, отклонить поправки, направленные против СМИ.

В журналистском сообществе реакция на поправки однозначно негативная. В частности, главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев заявил "Эху Москвы", что в случае принятия поправок "появится лишняя возможность закрывать СМИ и бороться таким образом со свободой слова". По его мнению, "началась очередная серия наступлений на закон о СМИ".

Заместитель председателя комитета по информационной политике Борис Резник также выступил против этого законопроекта. "Сегодня и без того в Уголовном кодексе предусмотрена ответственность за клевету", - заявил он "Новым Известиям". Б. Резник считает, что принимать такой закон опасно. "Тогда при нашем судопроизводстве смогут любое СМИ закрыть", - заявил он.

А президент ФЗГ Алексей Симонов отметил, что сейчас в мире существует тенденция перевода понятия диффамации из уголовного права в гражданское. Россия же движется в противоположную сторону. "У нас чиновники хотели бы свести до минимума любую критику в их адрес", - заявил он Радио Свобода.


РОССИЯ.

1. Чеченская Республика. Задержанного корреспондента депортировали.

В Грозном 21 апреля задержана корреспондент канадской газеты Globe and mail Джейн Армстронг и ее переводчица Ольга Кравец. Задержанных несколько часов продержали в здании Заводского РУВД, затем изъяли у журналистки аккредитацию МИДа, оштрафовали на 3 000 рублей и выслали из республики, порекомендовав больше здесь не появляться.

Д. Армстронг задержали на третий день пребывания в республике сотрудники управления Федеральной миграционной службы по Чечне. Формальным основанием для задержания послужило отсутствие у журналистки специального разрешения для работы в зоне проведения контртеррористической операции, хотя законно выданная в МИД РФ аккредитация на журналистскую деятельность в Чечне у нее имелась. "Журналистка не согласовала свой маршрут передвижения с компетентными органами", - так в МВД республики объяснили задержание Д. Армстронг корреспонденту "Коммерсанта".

Любопытно, что власти знали о приезде в республику канадской журналистки, которая намеревалась познакомиться с бытом и традициями чеченцев. Более того, она встречалась с министром культуры Чечни Дикалу Музакаевым, после чего отправилась в поездку по республике, включая высокогорный Шатойский район, где познакомилась с творчеством местного фольклорного ансамбля и присутствовала на одной из свадеб.

2. Самара. Суд заставил прокуратуру извиниться перед журналистом.

В Октябрьском районном суде 21 апреля состоялось рассмотрение жалобы главного редактора информационного агентства "ВолгаИнформ" Людмилы Котовой. Жаловалась она на прокуратуру, которая никак не желала выполнять закон. Дело в том, что в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ прокуратура должна была принести Л. Котовой официальные извинения за незаконное уголовное преследование, однако вот уже более восьми месяцев по неизвестным причинам этого не сделала.

А началось все в мае прошлого года, когда в пылу борьбы с пиратством представители ГУВД Самарской области посетили редакцию информационного агентства, предъявили постановление о проверке финансово-хозяйственной деятельности "с целью установления наличия нелицензионного программного обеспечения", и изъяли компьютеры (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest330.shtml#week ). Продолжения долго ждать не пришлось - через две недели в отношении главного редактора было возбуждено уголовное дело по обвинению в использовании контрафактного оборудования. Однако в августе выяснилось, что подозревали Л. Котову в совершении преступления напрасно, и уголовное дело было прекращено. Но положенных ей по закону извинений так и не последовало. Кстати, уведомления о прекращении уголовного дела Котова также не получила, а узнала об этом лишь после неоднократных запросов.

Вот и пришлось журналисту обращаться в суд - 15 апреля она подала жалобу на бездействие прокурора. Суд действовал более оперативно, и уже через неделю признал ее правоту. Впрочем, представлявший противную сторону заместитель прокурора Октябрьского района Дмитрий Евланов и не отрицал, что требования Л. Котовой вполне законны. Тем не менее, что-то помешало прокурору извиниться, и он попросил два дня, чтобы посоветоваться с начальством.

И вот, наконец, закон восторжествовал - 23 апреля прокурор Октябрьского района Самары Виктор Крюков извинился перед журналистом за незаконное уголовное преследование. В. Крюков также заверил Л. Котову, что системные блоки, которые редакции ИА "ВолгаИнформ" все еще так и не отдали, будут в ближайшее время обязательно возвращены. Что и было сделано на следующий день.

Не исключено, что в скором времени процедуру придется повторить - в мировом суде находится аналогичное уголовное дело в отношении главного редактора "Новой газеты" в Самаре" Сергея Курт-Аджиева. У него компьютеры изымали в тот же день, что и у ИА "ВолгаИнформ"…

3. Москва. Очередное задержание фотокорреспондента.

Дмитрий Флорин,
специально для ФЗГ

Журналист "Московского корреспондента" Валентин Гревцов был задержан 22 апреля сотрудниками ФСО и ФСБ за съемку здания в Еропкинском переулке в центре города.

Фотокорреспондент получил задание сделать снимки разваливающегося старинного здания. После того, как В. Гревцов сделал несколько снимков, к нему подбежал солдат срочной службы в форме Федеральной службы охраны и потребовал прекратить фотосъемку, так как делать это здесь "не положено". Затем солдат приказал фотографу пройти вместе с ним. В. Гревцов отказался, но тут подошло "подкрепление" - крепкий молодой человек в штатском. Он предъявил служебное удостоверение лейтенанта ФСБ и приказал пройти с ним. Фотографа завели в здание, и потребовал предъявить документы. Удостоверения члена СЖР оказалось мало, лейтенант настаивал на том, чтобы фотограф назвал издание, для которого он делал снимки. А сами снимки были тщательно изучены сотрудником ФСБ. Затем журналисту заявили, что снимать попавшие в кадр здания категорически запрещено, поэтому снимки необходимо удалить, однако никаких подтверждающих запрет документов показано не было.

В итоге все кончилось благополучно - журналиста отпустили.

Но проблема остается. По некоторым данным, в Москве на многих улицах запрещена фотосъемка. Причем найти список этих улиц и документ, подтверждающий это, оказалось очень сложно - в открытом доступе его нет. Ситуация сложилась неоднозначная - каждый день люди фотографируют столицу, даже не подозревая о запрете. Однако когда силовикам необходимо одернуть журналистов, закрытый документ о запрете фотосъемки действует как удобная "дубинка" против СМИ.

4. Алтайский край. Милиция изъяла тираж независимого издания.

В Барнауле сотрудники УБОП при ГУВД Алтайского края 23 апреля изъяли тираж свежего номера газеты "Барнаульский листок". Внятного объяснения своих действий стражи правопорядка не предоставили. Учредитель и издатель газеты Сергей Михайлов считает изъятие местью губернатора Алтайского края Александра Карлина за критические публикации.

После получения из печати тиража очередного номера "Барнаульского листка" внештатные корреспонденты издания развезли его по киоскам, а оставшиеся номера доставили в офис редакции в жилом доме. Возле подъезда их встретили сотрудники УБОП в штатском. Заявив вначале, что ищут воров оргтехники, милиционеры затем сообщили о "временном" изъятии тиража. Официальных бумаг на арест газеты милиционеры не предъявили, но проговорились, что проблема возникла из-за критической публикации о губернаторе А. Карлине. Получив отказ в "добровольной" выдаче тиража, милиционеры вызвали начальство. Прибывший подполковник милиции Евгений Макушин связался по телефону с учредителем газеты С. Михайловым, который живет в Горно-Алтайске, и потребовал выдачи газет, обещая вернуть их через два дня после того, как удостоверится, что издание не подпольное. Не встретив понимания, милицейский начальник предложил учредителю выбор: либо милиция забирает тираж, либо - журналистов. С. Михайлов был вынужден дать согласие на выдачу газет. Теперь он намерен жаловаться на действия милиции в прокуратуру Алтайского края.

Комментарий юриста ФЗГ Светланы Земсковой:

Своими действиями по изъятию тиража газеты, без предъявления санкции и объяснения причин, сотрудники правоохранительных органов нарушили ряд законов РФ.

Во-первых их действия можно квалифицировать как совершения деяния, ответственность за которое предусмотрена статьей 144 УК РФ ("Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения к отказу от распространения информации").

Во-вторых в незаконных действиях сотрудников правоохранительных органов в ситуации, когда не было предъявлено каких-либо законных оснований для изъятия тиража, усматриваются и признаки преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий"). Действия, совершенные должностными лицами, явно выходили за пределы их полномочий и однозначно повлекли существенное нарушение прав и законных интересов как самой редакции, так и конституционно охраняемых прав общества на получение информации.

В данной ситуации не стоит забывать, что тираж газеты является собственностью редакции. В соответствии со статьей 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

5. Свердловская область. Цензура наступает.

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе.

В городе Североуральске, где не утихает борьба шахтеров против администрации градообразующего предприятия ОАО "СУБР", в городской газете "Наше слово" практически введена цензура.

Руководство издания перестало публиковать материалы, касающиеся акций протеста горняков, заменяя их на официальные пресс-релизы СУБРа, сообщила информагентству "URA.Ru" журналист газеты Надежда Хромых. По ее словам, после первой акции протеста, когда горняки отказались выходить из забоя, она подготовила большой материал о случившемся. Однако когда номер был уже сверстан, редактора газеты Ольгу Калинку вызвали "на ковер" в мэрию. В результате тираж газеты "Наше слово" не был напечатан.

- 30 марта, когда на площади митинговали жены и товарищи бастующих шахтеров, мне пришлось выйти к микрофону и объявить людям, что они не увидят номер газеты, - сообщила Надежда Хромых. - С тех пор все подготовленные журналистами материалы о бастующих горняках либо сильно урезались, либо совсем не выходили в печать. Доходит вплоть до того, что руководитель пресс-службы СУБРа Галина Шевела считает возможным диктовать редактору газеты, что и на какой полосе должно стоять

По мнению Хромых, жесткий контроль над материалами в газете объясняется тем, что учредителями издания являются глава города Василий Брежатенко и городская Дума, которые поддерживают интересы СУБРа.

- Фактически они превратили издание в рупор "Русала", - заявила журналист. - Наша газета даже не набралась смелости сообщить ни об объявленной на шахте "Красная шапочка" голодовке, ни о собрании трудового коллектива. Конечно, все это отражается на тиражах, мы теряем читателей. Она также отметила, что несколько ее материалов, "зарезанных" в местном издании, были напечатаны в московской газете "Труд".

6. Киров. Сайт заблокировали "за экстремизм".

Прекращен доступ к сайту газеты "Вятский наблюдатель". Компания "Хостинговые системы" 22 апреля приостановила оказание услуг связи этому сайту по предписанию УВД по Кировской области. В документе сказано, что "в обсуждениях к статьям на указанном сайте размещены публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК РФ), а также возбуждению ненависти либо вражды в отношении правительства Кировской области (ст.282 УК РФ)".

Главный редактор "Вятского наблюдателя" Сергей Бачинин заявил, что "речь идет о высказываниях действительно недопустимых", и, по сложившейся практике, такие высказывания "удаляются незамедлительно в течение пары минут после звонка из милиции или прокуратуры". Однако в данном случае в редакцию никто не обращался, и вместо сообщения о необходимости убрать с сайта "лишнее" были предприняты иные действия, в результате которых ресурс был блокирован. В этой связи С. Бачинин отметил, что ситуация имеет "явно провокационный характер".

По мнению юриста Андрея Миронова, действия хостинговой компании противозаконны. "Я бы посоветовал редакции подавать в суд на хостинг-провайдера", - заявил он в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

… А вот среагировать на публикацию на одном из националистических сайтов списка правозащитников у правоохранителей сил не хватило - как рассказал "Новым Известиям" директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, на требование блокировать доступ к сайту в милиции ему ответили, что "нет техники".

Использованы материалы ИА Регнум, Грани.Ру.

7. Республика Карелия. Кто правильно голосует, тот выигрывает. Во всех смыслах.

Министр финансов Карелии Александр Колесов подал в суд на редактора сайта politika-karelia.ru Анатолия Цыганкова. Министр считает, что журналист распространил недостоверную информацию и опорочил деловую репутацию министерства финансов как органа государственной власти. А. Колесов требует опровергнуть пять фраз из текста статьи, которая была опубликована еще в период президентских выборов. Речь в ней шла о том, что министр финансов на одной из встреч с педагогами города Медвежьегорска призвал их сделать верный выбор, а из контекста его выступления было ясно, что речь шла о преемнике Путина. В качестве аргумента был приведен весьма странный довод, что "правильно" голосовавший на думских выборах Калевальский район, избиратели которого в декабре 2007 года активно поддержали список "Единой России", получит из бюджета республики дополнительные деньги на свои социальные программы.

Подобная аргументация министра, естественно, вызвала недоумение, напомнив своего рода договор, где одна сторона, избиратели, "правильно" голосует, а другая, распоряжающаяся бюджетными деньгами, за это поощряет ее дополнительными финансовыми средствами. Министр А. Колесов утверждает, что его выступление было неверно интерпретировано и в суде намерен защитить деловую репутацию своего ведомства.

Надо заметить, что скандал на ту же самую тему уже случался в республике сразу по завершении думских выборов, когда группа депутатов парламента Карелии обратилась с запросом в прокуратуру, требуя дать ответ на вопрос: не злоупотребляет ли губернатор С. Катанандов должностным положением, когда во всеуслышание по телевидению сообщает жителям Карелии, что те районы, которые активно поддержали кандидатов в депутаты ГД РФ от "Единой России" на думских выборах получат дополнительные финансовые средства? Тогда скандальная тема как-то тихо ушла в песок. Министр финансов Карелии А. Колесов предлагает ее публично обсудить, и это в общем-то неплохо.

8. Архангельск. Состоялся "круглый стол" по проблемам взаимодействия судов и СМИ.

Тамара Овчинникова,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

В Архангельске прошел "круглый стол", посвященный проблемам взаимодействия судов и СМИ. Особенностью его стало то, что присутствовали на нем не только судьи и архангельские журналисты, но и представителя закона и СМИ США. Американские юристы прибыли в Архангельск по программе "Верховенство закона" по приглашеню Судебного департамента по Архангельской области и управления внешних связей мэрии города.

Во время работы "круглого стола" выяснилось, что проблемы у журналистов и судейского корпуса, в общем-то, практически одинаковы в обеих странах: так, заместитель председателя Архангельского областного суда Евгений Мартынов считает, что журналисты заостряют внимание на "жареных" фактах, его поддержал и американский коллега адвокат Нил Таффит. Сотрудник газеты "Пресс Харальд" Грегори Кесич отметил, что, когда его не пускают на слушание - это основание для судебного иска. Наверное, в душе многие журналисты с ним согласились.

Особенно понравилось нашим СМИ информация о том, что в США в Интернете можно посмотреть практически любой судебный документ, правда, не бесплатно. Примерно 3 рубля 1 страница.


ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

На прошлой неделе на ФЗГ в Интернете ссылались не менее 16 раз. В частности,

http://www.dw-world.de/dw/article/0,,3294199,00.html?maca=rus-yandex_new_comments-325-xml
http://www.svobodanews.ru/Transcript/2008/04/22/20080422170035127.html
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_7362000/7362052.stm
http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=885823
http://www.zagolovki.ru/daytheme/souz_gurnalistov/23Apr2008
http://khakasia.info/2008/04/22/bogoslovy_reshayut__kakie_gazety__pravilnye___a_kakie__nepravilnye_.html
http://echo.msk.ru/news/509700-echo.html
http://www.regions.ru/news/2139521/\
http://www.kommersant.ru/region/novosibirsk/page.htm?Id_doc=886631
http://www.prima-news.ru/news/news/2008/4/25/40897.html
http://echo.msk.ru/news/510156-echo.html
http://www.politsib.ru/news/?id=23918
http://echo.msk.ru/news/510168-echo.html
http://echo.msk.ru/news/510241-echo.html
http://www.svobodanews.ru/Article/2008/04/25/20080425194134230.html
http://www.svobodanews.ru/Transcript/2008/04/25/20080425174425117.html


НАШИ ПАРТНЕРЫ. Заместителю председателя правозащитной организации "Гражданский контроль" Юрию Вдовину - 70 лет.

Дорогой Юрий Иннокентьевич!

Мы пребываем в наивной уверенности, что Вы еще молоды и Вам всего 69 лет.

Однако, прочитав поздравления в официальных газетных источниках, мы поняли, как мы были неправы, и на ближайшие трое суток закрываем Фонд на празднества, посвященные Вашему юбилею.

Ухитриться сохранить до 70 лет веру в светлое будущее отдельных средств массовой информации и всей индустрии в целом, занимаясь черной работой по разгребанию грязи на пути к этому светлому будущему, - это круто!

Круто - по терминологии Ваших ровесников, означает одновременно "здорово" и "завидно".

Запоздало обнимаем Вас, и уходим праздновать.

Ваш Фонд защиты гласности.

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни