Дайджест
17 Ноября 2008 года

ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 407

 


ТЕМА НЕДЕЛИ. И снова - поправки к закону о СМИ.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Журналиста заставили замолчать.

РОССИЯ.
1. Республика Дагестан. Нападения на журналистов не прекращаются.
2. Свердловская область. Сокращения в уральских СМИ. Продолжение темы.
3. Ростов-на-Дону. Суд удовлетворил иск судьи Абрамовой к журналистам на 2,5 млн. рублей. Продолжение темы.
4. Санкт-Петербург. "Пятый канал" требует сатисфакции.
5. Архангельск. Чиновников, не желающих общаться с прессой - под сокращение!

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Взгляд через призму.

--------------------------------------------------------------------------------------------

ТЕМА НЕДЕЛИ. И снова - поправки к закону о СМИ.

Президиумом думской фракции "Единой России" 10 ноября одобрил очередные поправки в законодательство, касающееся деятельности журналистов и средств массовой информации. Они будут рассмотрены Госдумой весной 2009 года. Наряду с некоторыми, и весьма важными, позитивными изменениями предполагается не менее значительные ужесточения "правил игры".

Наибольшее беспокойство вызывает предложение закрывать любое СМИ на основании первого же предупреждения Россвязькомнадзора за публикацию материала экстремистского характера. Такое новшество неизбежно приведет к усилению самоцензуры - хорошо известно, что обвинения в "экстремистском характере" публикаций может получить кто угодно. Директор петербургского Института региональной прессы Анна Шароградская считает, что данная поправка - несомненная угроза свободе слова и свободе прессы. "Зная, насколько расплывчаты определения экстремизма и субъективны оценки "высказываний экстремистского характера", можно ожидать, что количество исков к СМИ по обвинению в экстремизме возрастет многократно. И нет уверенности, что обвинение в экстремизме не послужит поводом для закрытия неугодных СМИ", - сказала она корреспонденту Lenizdat.Ru.

Однако на этот раз в упомянутых поправках имеются и позитивные моменты, расширяющие права членов медиасообщества. Это и распространение свидетельского иммунитета на журналистов и редакторов, которым до сих пор пользовались лишь священники, адвокаты, сенаторы да депутаты; это и предоставление СМИ права запрашивать и получать информацию не только у государственных органов, но и у коммерческих организаций; это и меры по предотвращению целенаправленного разорения изданий с помощью судебных исков, в частности, установление трехлетнего срока исковой давности по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации - пока подобные иски срока давности вообще не имеют.

И самое главное: журналистов могут перестать, наконец, сажать за "клевету" и "оскорбление". Авторы поправок предлагают внести изменения в соответствующие статьи 129 и 130 УК РФ и исключить из них наказание, связанное с лишением свободы, заменив его штрафом, как во всех цивилизованных странах.

Впрочем, не многие верят, что эти поправки пройдут. В частности, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов не уверен в том, что существенные послабления журналистам, заложенные в поправках, уцелеют после обсуждения. "Сомневаюсь, что к принятию этих инициатив хорошие пункты, которые в них есть, сохранятся, и сам проект не приобретет каких-то дополнений, после которых мы будем в ужасе хвататься за головы" - заявил он ресурсу Newsru.Com.

Остается дождаться ближайшей весны, когда планируется принять упомянутые поправки. И посмотреть, что осталось от благих намерений законотворцев. Действительно, любопытно: получится ли, наконец, "швейная машинка", или опять это будет "автомат Калашникова"?


СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Журналиста заставили замолчать.

В поселке Старобеево (Химкинский район Московской область) совершено покушение на Михаила Бекетова, главного редактора "Химкинской правды". Той самой, что первая сообщила о прошлогодней акции местных властей по переносу останков погибших в годы Отечественной войны летчиков, которая была проведена с варварской небрежностью. После той публикации был сожжен автомобиль М. Бекетова, причем поджигателей так и не нашли, а самому главному редактору стали угрожать неизвестные (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest332.shtml#rus7 ). Однако М. Бекетов не прекратил публиковать критические материалы в адрес властей, и тогда его оппоненты перешли к другим методам. В отношении редактора было возбуждено уголовное дело - якобы он клеветал на администрацию и в своих статьях дискредитировал местную власть (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest368.shtml#rus1 ).

Но и на этот раз М. Бекетов не отступился. "Химкинская правда" продолжала регулярно сообщать о нарушениях закона со стороны чиновников. Особое внимание издание уделяло защите Химкинского леса, который собираются вырубить при прокладке новой автодороги Москва - Петербург. Не заставила себя ждать и очередная порция угроз от "каких-то бандитов", как рассказывал М. Бекетов. А в последнем номере "Химкинской правды" вышел его материал о том, что бюджет Химок оказался в долгу перед крупным московским банком после того, как администрация взяла заем под 13,5 процентов годовых у единственного участвовавшего в тендере банка, сообщила "Газета.Ру".

И вот утром 13 ноября М. Бекетова нашли во дворе собственного дома с пробитой головой. Вызванная соседями "скорая" успела доставить находящегося на грани жизни и смерти журналиста в химкинскую городскую больницу. Врачи диагностировали у пострадавшего закрытую черепно-мозговую травму (вмятый перелом костей свода черепа), сотрясение мозга, множественные переломы ребер, перелом голени и множественные гематомы тела. Ночью Бекетова прооперировали. Но его состояние остается крайне тяжелым.

Коллеги журналиста убеждены, что нападение на Бекетова связано с его профессиональной деятельностью. Однако уголовное дело возбуждено по статье 111 УК РФ ("Причинение тяжких телесных повреждений"). Химкинская милиция от комментариев воздерживается, а в областном ГУВД "Эху Москвы" сообщили, что, нападение на Бекетова было совершено накануне в час дня. В милиции считают, что говорить о заказном характере нападения "преждевременно до выяснения всех обстоятельств преступления".

Что ж, резонно. Вот только удастся ли выяснить "все обстоятельства"? Судя по имеющемуся опыту, есть большая вероятность того, что все дело может быть сведено к банальной хулиганской выходке неустановленных лиц.

…Тем временем появились сведения, что в городскую больницу уже звонили неизвестные и угрожали добить журналиста. После этого в субботу вечером М. Бекетов, находящийся в состоянии комы, был переведен в Москву в институт имени Склифосовского. Там ему должны сделать операцию, чтобы извлечь осколки черепа, оставшиеся не удаленными. Кроме того, врачам пришлось ампутировать ему ногу.


РОССИЯ.

1. Республика Дагестан. Нападения на журналистов не прекращаются.

В Махачкале 9 ноября около 16 часов на корреспондента спортивного отдела газеты "Черновик" Александра Полякова напали в подъезде его дома двое неизвестных, которые поджидали жертву на лестничной площадке между первым и вторым этажами.

Не говоря ни слова, молодые люди сбили журналиста с ног и принялись наносить ему удары. С многочисленными гематомами и травмами головы А. Поляков был госпитализирован. В милицию уже подано соответствующее заявление, возбуждено уголовное дело.

Коллеги пострадавшего считают, что нападение связано с его профессиональной деятельностью. Похоже, своими публикациями журналист затронул чьи-то интересы в не совсем понятной ситуации, сложившейся вокруг популярной в Дагестане футбольной команды "Анжи". А. Поляков писал, в частности, о возможной продаже клуба дагестанскому предпринимателю Сулейману Керимову. Пресса сообщает, что после выхода в "Черновике" 10 октября статьи Полякова "Сюрреализм. Оказывается, всё совсем не так, как нам кажется", ему стали поступать телефонные звонки с угрозами. А "Кавказский узел" уточняет, что недавно журналисту "на домашний телефон звонил генеральный директор клуба "Анжи" Ильяс Магомедов и в форме угроз выразил недовольство последними публикациями".

Теперь следствию предстоит выяснить, переросло ли недовольство директора из "формы угроз" в форму физического воздействия на журналиста, или к нападению причастны другие.

Напомним, что в 2008 году в Дагестане было совершено несколько нападений на журналистов. В феврале неизвестными избиты политический обозреватель еженедельника "Свободная республика" Заур Газиев и телеведущий Республиканской государственной вещательной компании Руслан Габибулаев. В марте расстрелян из автомата председатель ГТРК "Дагестан" Гаджи Абашилов (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest373.shtml#top). В сентябре убит ведущий телепрограммы "Мир вашему дому" Тельман (Абдулла) Алишаев (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest397.shtml#top ).

Пожалуй, нигде более в Российской Федерации журналисты не подвергаются такому жесткому давлению.

2. Свердловская область. Сокращения в уральских СМИ. Продолжение темы.

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе.

В прошлом номере дайджеста мы писали о том, как кризис повлиял на положение российских масс-медиа (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest406.shtml#top). Свердловская область, один из крупнейших регионов России по числу зарегистрированных СМИ, исключением не стала: здесь журналисты тоже оказались в заложниках еще только начинающего "показывать зубы" финансового кризиса. Слухи о грядущих массовых сокращениях штатов постепенно обретают реальные очертания.

Так, в региональном представительстве "Российской газеты" сокращению подвергнутся те, кто на договорной основе сотрудничал в приложениях к основному выпуску, да и число самих приложений наверняка будет сокращено.

Без сомнений, закроется ряд глянцевых журналов, уже начались сокращения штатов в пиар-службах ведущих промышленных предприятий региона. А недавно владелец промышленного холдинга "Финпромко" Анатолий Павлов окончательно ликвидировал собственный медиа-холдинг, прекратив выпуск газеты "Городские куранты". Весной этого года А. Павлов уже отказался от финансирования информационного агентства "JustMedia", а в сентябре им было остановлено финансирование студии "ЕСТВ".

Павлов пошел по стопам другого известного бизнесмена Александра Козицына из Уральской горно-металлургическо кампании, в свое время отказавшегося от финансирования телеканала "АТН" и газеты "Подробности".

Существенно сократило сетку собственного вещания местное телевидение. Канал ЦТУ, еще недавно входивший в так называемый "мэрский холдинг", и освещавший позицию городских властей во времена противостояния с губернатором, вообще канул в Лету. В два раза уменьшил производство своих передач "41 канал", превратившись в очередного ретранслятора развлекательного столичного канала. Существенно сокращены штаты и на "4 канале".

Уральский политолог Константин Киселев в комментарии информагентству Ura.ru отметил, что отказ региональных бизнесменов от собственных СМИ - закономерность. По его словам, сегодня непрофильные активы вроде медиа-ресурсов оплачивают только связанные с Кремлем бизнесмены, которых обязали это делать в качестве нагрузки. Речь идет, например, о "Газпром-медиа" или структурах Алишера Усманова. Лояльные, но не связанные напрямую с властью бизнесмены не имеют нужды содержать свои медиапроекты.

Неудивительно, что по итогам досрочной подписки на первое полугодие 2009 года самым популярным подписным журналом оказалось издание "Приусадебное хозяйство". По прогнозам, в начале 2009 года начнутся массовые сокращения журналистов.

3. Ростов-на-Дону. Суд удовлетворил иск судьи Абрамовой к журналистам на 2,5 млн. рублей. Продолжение темы.

Анна Лебедева,
собственный корреспондент ФЗГ в Южном Федеральном округе.

Следственный комитет при Генеральной прокуратуре РФ уже больше полугода пытается возбудить уголовное дело в отношении заместителя председателя Ленинского районного суда Галины Абрамовой. Глава Следственного комитета при Генпрокуратуре Александр Бастрыкин на днях подписал представление в квалификационную коллегию судей Ростовской области с просьбой дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Абрамовой. Ростовский областной суд дважды отказывал Следственному комитету в согласии на возбуждение уголовного дела и дважды Верховный суд отменял решения областного. И только с третьего раза облсуд, наконец, усмотрел в действиях Абрамовой "признаки преступления", а именно получения взятки. Теперь согласие на возбуждение уголовного дела должна дать квалификационная коллегия судей.

Все эти перипетии описаны в статьях, опубликованных в ростовском выпуске газеты "Аргументы недели" и журнале "Про Ростов", причем судья Абрамова прямо называется в них взяточницей. Редактор обоих изданий - ростовский журналист Александр Толмачев. Поэтому Абрамова подала иски о защите чести, достоинства и деловой репутации к газете, журналу, редактору Толмачеву, а также к предпринимателю Алексею Иванкову, давшему журналу "Про Ростов" интервью на тему, "как он вручал взятку судье Абрамовой". Ответчики заявили в судебном заседании ходатайство об истребовании из следственных органов материалов предварительной проверки, однако судья Соломахина его отклонила (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest402.shtml#rus6 ). Также она отклонила ходатайство о проведении экспертизы видеозаписи, сделанной Иванковым во время передачи им взятки судье Абрамовой. Судья Соломахина заявила, что она и так обладает "достаточными познаниями для вынесения приговора".

После этого ответчики заявили ходатайство о приостановлении рассмотрения гражданского иска о защите чети и достоинства до решения вопроса по возбуждению уголовного дела в отношении судьи Абрамовой, поскольку в настоящий момент суд лишил их возможности предоставить доказательства в свою защиту. Однако судья Соломахина отклонила и это ходатайство, и вынесла решение взыскать с ответчиков в общей сложности 2,5 млн. рублей. Ответчики намерены обжаловать это решение в областном суде.

Фонд защиты гласности будет следить за дальнейшим развитием событий.

4. Санкт-Петербург. "Пятый канал" требует сатисфакции.

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Очередные столкновения с журналистами, возможно, не останутся безнаказанными для сотрудников системы правопорядка. На прошлой неделе произошло сразу два инцидента со съемочными группами петербургских телеканалов, и один из них, "Пятый канал" требует наказания виновных людей в погонах.

12 ноября следователь Михаил Калганов запретил телевизионной съемочной группе "Пятого канала" производить съемки следов пожара в ресторане в центре Петербурга. Поскольку журналисты по редакционному заданию уже прибыли на место происшествия, они решили с безопасного расстояния продолжить работу. Но тот же Калганов санкционировал их задержание. В отделении милиции, куда отправили телевизионщиков, долго не могли составить протокол об административном правонарушении, так как милиционерам было не ясно, в чем же журналисты виноваты. Но после прибытия следователя дело пошло быстрее, и соответствующий протокол был написан. После чего журналисты были отпущены.

Не исключено, что ретивый следователь будет наказан. Руководство телекомпании уже написало официальное заявление с требованием проверки обстоятельств задержания. "Пятый канал" считается самым близким из телевизионных ресурсов для администрации города. Говорят, что в Смольном искренне возмущены "недальновидностью" милиции, которая не всегда различает "своих" и "чужих" журналистов. Кроме того, скандалы с участием г-на Калганова уже успели надоесть городским властям: именно этот следователь потребовал ареста лидера петербургского отделения партии "Яблоко" Максима Резника в связи с расследованием уголовного дела по обвинению последнего в оскорблении представителя власти (позднее суд отверг все обвинения в адрес политического деятеля).

Впрочем, в журналистской среде указывают и на другой пример, который мог воодушевить телевизионщиков бороться против милиции: в марте этого года два милиционера получили реальные сроки заключения за нападение на съемочные группы (см. подробнее http://www.gdf.ru/digest/digest/digest372.shtml#rus2 ).

В отличие от "Пятого канала", редакция "100 ТВ" не собирается конфликтовать с правоохранительными органами в связи с событием, произошедшим 13 ноября. Речь идет о действиях ОМОНа во время съемок репортажа о том, как представителям малого бизнеса, протестующим против действий городских властей, не давали подойти к Смольному. По свидетельству очевидцев, снимать происходящее оператору мешали именно милиционеры, закрывавшие телекамеру руками.

Напомним, что в этом году журналисты "100 ТВ" уже несколько раз попадали в ситуации, когда их профессиональную деятельность пытались ограничить (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest400.shtml#rus2, http://www.gdf.ru/digest/digest/digest388.shtml#rus11).

5. Архангельск. Чиновников, не желающих общаться с прессой - под сокращение!

Тамара Овчинникова,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Губернатор Архангельской области Илья Михальчук объявил о 30-процентном сокращении аппарата администрации. В первую очередь, сокращение коснётся чиновников, которые "не умеют работать с людьми". Губернатор поручил руководителям проанализировать должностные обязанности сотрудников, чтобы оптимизировать расходование бюджетных средств.

Журналисты информагентства "РЕГНУМ" провели опрос среди коллег и выяснили, что сократить можно и некоторых сотрудников департамента информационной политики администрации области, которые "редко бывают вежливыми и открытыми при предоставлении интересующей нас информации".

В целом же по опросу среди журналистов главенствовало мнение, что численность сотрудников некоторых департаментов уже превысила все допустимые пределы, и при этом эффективность работы ведомств большинство опрошенных оценили как крайне низкую, и практически в каждом из департаментов и комитетов областной власти "действительно работают только 2-3 человека".


НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Взгляд через призму.

Юрий Чернышов,
собственный коррепондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе.

Завершился растянувшийся больше, чем на неделю Гражданский форум Саратовской области. Одной из последних так называемых переговорных площадок, а, по-сути, круглый стол форума, была посвящена взаимодействию средств массовой информации и общественных организаций. Тема звучала витиевато: "СМИ и НКО: Защита прав человека через призму общенациональных и мировых процессов".

В работе приняли участие уполномоченный по правам человека в Саратовской области Нина Лукашова, соруководитель Исследовательского комитета РАПН по вопросам публичной политики и развитию институтов гражданского общества, заведующая кафедры публичной политики Высшей школы экономики, профессор Нина Беляева, а на начальной стадии обсуждения мельком обозначили своё участие министр области - председатель комитета общественных связей и национальной политики Иван Брянцев и министр информации Владимир Шутов. Вела обсуждение председатель Союза журналистов Саратовской области Лидия Златогорская.

Под "призмой", судя по первому обозначенному вопросу повестки дня, понимались "Уроки шведской журналистики" с вопросом: "Что возьмём себе?", на "общенациональные" процессы намекала первая фраза проекта резолюции: "Российская журналистика переживает кризис доверия общества", мировые же процессы были добавлены, видимо, для пущей важности, так как в процессе обсуждения они не затрагивались.

Шведская журналистика была поставлена во главу угла обсуждения под влиянием визита главных редакторов некоторых саратовских СМИ в Швецию, состоявшуюся в сентябре. От впечатлений участники поездки и до сих пор, видимо, не отдышались. Их неровное дыхание слышалось и за столом обсуждения. Хотя, если говорить честно, то стоило ли ездить так далеко, чтобы задаваться вопросом: что возьмём себе? Самый всеобъемлющий ответ, - что после поездки, что до неё, - выглядит кратко: взять бы хотелось всего две стороны - выбор шведов в пользу социал-демократического правления, да самих шведов, сделавших такой выбор. Но ни то, ни другое нам не подходит. Социал-демократия в её современном исполнении в России не приживается, а хвалу "шведским учителям" последний раз воздал, кажется, Пётр I после победы под Полтавой. С тех мы ничего у них не перенимаем, а только слюни пускаем, встречаясь время от времени со шведским опытом, да несказанно радуемся, выигрывая у них в хоккей.

Потому-то все предложения выступающих в контексте "через призму" звучали как предположения типа: "А хорошо бы построить мост такой высокий, чтобы с него Москва видна была".

Иное дело, как только разговор перекидывался на нашу многострадальную российскую действительность. Вся мерзопакостность взаимоотношений СМИ и власти, и НКО и власти, особенно муниципальной, выползала наружу и, что называется, вопила. Тут выступавшие припомнили и до сих пор не завершившиеся судебные процессы и гонения на журналиста Селимжана Гайсина и редактора районной газеты Людмилу Быкову, и более ранние случаи давлений на газеты, в том числе путём судебных преследований. О двух таких процессах, закончившихся, к счастью, победой издания, поведал редактор газеты "Время" Пётр Красильников. Победа победой, но неправедные претензии к СМИ отнимают столько сил и времени, что это правомерно можно считать средством понуждения СМИ изменить редакционную политику, а журналиста - прекратить писать на острые темы, особенно - правозащитную тематику.

Редактор газеты "Богатей" Александр Свешников, сравнивая демократичность шведского общества и российскую действительность, констатировал, что у нас демократии, в отличие от Швеции, как таковой нет, мы только к ней идём. Он заметил, что общество с началом перестройки с энтузиазмом восприняло гласность, как путь к свободе слова. Но мы до сих пор сидим на гласности - этой, по выражению президента ФЗГ Алексея Симонова, черепахе, ползущей к свободе слова.

Но в Швеции гласность хотя бы обеспечивается законодательно, там чиновник, давший информацию, защищён законом. У нас же нет даже закона, где бы был прописан принцип гласности, и вытекающая из него обязанность чиновника давать информацию. Невозможны в Швеции и СМИ, аффелированные (сросшиеся, связанные) с властью. Абсолютно отделена от власти и система саморегулирования прессы. Что действительно необходимо нашим СМИ сейчас, так это профсоюзы (но не приведи бог, если они станут частью нынешней Федерации профсоюзов).

На обсуждении звучали и более резкие оценки нашей действительности, близкие к таким, которые находятся на грани, обозначенной Законом "О борьбе с экстремизмом". Но, надо заметить, сплошь и рядом провоцирующими на резкие высказывания (как и публикации в СМИ) являются действия или бездействия как органов власти, так и конкретных чиновников. В этих условиях шведская журналистская практика, - быть нейтральным к опубликованному материалу, - на которую сослался зампред Большого жюри Владимир Рязанов, вряд ли найдёт широкое подражание. У нас в крови сидит традиция российской публицистики - не быть нейтральным свидетелем.

На взаимоотношениях СМИ и НКО, на что собственно и была ориентирована тема переговорной площадки, через "призму" проблем экологии остановила внимание участников председатель экологической комиссии общественной палаты области Ольга Пицунова. Она выразила полное удовлетворение тем обстоятельством, что между экологическими общественными организациями и СМИ не возникает никаких проблем взаимодействия. Экология, кажется, единственная сфера жизни и единственная тема, где и НКО, и СМИ единодушны в борьбе за права людей дышать чистым воздухом, пить чистую воду и пользоваться неизгаженной землёй. Но в этой борьбе, а противостоять приходится тем, кто по Конституции и законам сам должен оберегать окружающую среду, то есть - с властью, СМИ не ощущают себя членами гражданского общества, зачастую, стоят "над схваткой", они - наблюдатели (оказывается, и без шведского опыта можем быть нейтральными!). И как СМИ, "не обрастающие общественными организациями", самостоятельно борются за свои права, так и НКО делают то же самое (за исключением, как уже было замечено, сферы экологии).

После двух с лишним часов дебатов был принят проект резолюции, содержащий благие пожелания в свете высказанных на обсуждении критических замечаний и предложений.

 

 

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни