Дайджест
16 Декабря 2013 года

Дайджест Фонда защиты гласности № 640

 

ТЕМА НЕДЕЛИ

Свобода слова: российские реалии, проблемы, перспективы

В Москве в Центральном Доме журналистов 14 декабря прошла международная конференция «Свобода слова: российские реалии, проблемы, перспективы», организованная Союзом журналистов России, Центром защиты прав СМИ (Воронеж) и международной организацией «Артикль 19 – защита свободы слова и информации».

Основными темами конференции стали преодоление безнаказанности насилия в отношении журналистов и неэффективность расследования убийств журналистов в России; ужесточение правового регулирования в области распространения информации, в том числе в Интернете, в частности, по делам о диффамации и экстремизме; возможные пути международного сотрудничества в борьбе с безнаказанностью, и поддержка свободы слова в России. Особое внимание было уделено проблемам журналистов на Северном Кавказе.

В рамках конференции были представлены аналитические доклады о состоянии свободы слова в России (Натали Лосэкот, руководитель программы Европы и Центральной Азии в «Артикль 19»), и о текущем правовом регулировании в области диффамации и практики применения к СМИ законодательства о противодействии экстремистской деятельности (Галина Арапова, директор, ведущий юрист Центра защиты прав СМИ, Воронеж). В докладе «Российская Федерация: журналисты под угрозой» используется информация из базы данных «Россия. Конфликты в СМИ», которую ведут сотрудники ФЗГ. Полный текст доклада.

Говоря о проблемах журналистики, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов предложил считать свободу слова «линией горизонта», подразумевая, что линия горизонта есть везде, но везде она недостижима. Одобрение у присутствующих вызвало и другое его предложение: «Предлагаю заранее призвать правительство включить в число освобождаемых по амнистии тех журналистов, которые в ближайшее время будут освещать сочинскую Олимпиаду. Думаю, наш призыв будет иметь успех у журналистской общественности, а главное, не окажется абсолютно бесполезным, учитывая существующую напряженность в Сочи».

Руководитель службы мониторинга ФЗГ Борис Тимошенко сообщил об основных проблемах, с которыми в России сталкиваются журналисты и редакции. Он отметил, что тотального роста количества нарушений прав прессы не наблюдается, однако давление на журналистов продолжается - в частности, все активней используются сравнительно новые виды воздействия на СМИ (препятствование деятельности интернет-изданий и изъятие либо повреждение фото- видео- и аудиоаппаратуры и компьютеров), а цензура вскоре совсем не понадобится вследствие расцвета самоцензуры.

Генеральный секретарь Союза журналистов Турции Эржан Ипекчи и председатель стамбульского отделения союза Мустафа Келели, рассказали о ситуации в Турции, где журналистов давно не убивают, но более 60 человек сидят в тюрьмах. Председатель Союза журналистов Дагестана Али Камалов говорил о ходе расследования многочисленных убийств репортеров и редакторов в этой республике, а медиаюрист из Махачкалы Биякай Магомедов – об угрозах журналистам. Обсуждались также способы взаимной поддержки журналистского сообщества, в частности, в регионах.

В ходе конференции неоднократно подчеркивалось, что давление на прессу будет продолжаться, пока существует безнаказанность насилия в отношении журналистов.

Подводя итог мероприятию, блоггер из Ингушетии Магомед Муцольгов заявил: «Писать и говорить можно обо всем, но это не значит, что за это вас не убьют. Нельзя сказать, что свобода слова убита. Но что она есть – тоже не скажешь».

 

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

В 13-й раз вручена премия имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок»

В Центральном доме журналистов в Москве 15 декабря состоялась церемония вручения премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок». Она присуждается российским журналистам за материалы, которые становятся продолжением жизненной позиции авторов, последовательно воплощаемой в работе на высоком профессиональном уровне, и отстаивают те ценности, которые отстаивал А. Д. Сахаров.

Победителями конкурса и членами жюри в разные годы были люди, составляющие гордость российской журналистики – Эльвира Горюхина, Анна Политковская, Галина Ковальская, Отто Лацис, Дмитрий Фурман.

В тринадцатом конкурсе приняли участие журналисты из десятков городов России. География конкурса – от Южно-Сахалинска до Краснодара, от Владивостока до Санкт-Петербурга. На финальном заседании жюри сначала были отобраны работы четырнадцати участников, которые произвели самое сильное впечатление. Среди них – материалы Абдуллы Дудуева, (Грозный-Москва), журнал «ДОШ»; Варвары Сияновой (Благовещенск), газета «Амурская правда»; Романа Хахалина (Самара), Интернет-издание «Парк Гагарина»; Ольги Гордеевой (Колпино, Санкт-Петербург), газета «Окно»; Натальи Фониной (Владивосток), газета «Арсеньевские вести»; Сергея Сорокина (Сыктывкар), газета «Красное знамя»; Натальи Островской (Владивосток), газета «Комсомольская правда»; Дмитрия Флорина (Москва), сайт «ИнтерКавказ»; Марины Завадской (Владивосток), газета «Арсеньевские вести». В это же число вошли работы пяти будущих номинантов: Елены Сусловой (Минеральные Воды, Ставропольский край), газета «Открытая. Для всех и каждого»; Сергея Соколова (Москва), «Новая газета»; Юлии Сунцовой (Ижевск), газета «День»; Владимира Ворсобина (Москва), «Комсомольская правда»; Елены Власенко (Москва), газета «Совершенно секретно».

После обсуждения и утверждения номинантов и еще одного голосования выяснилось, что лауреатом премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» в 2013 году стала Юлия Сунцова.

В финальном заседании принимали участие не только члены жюри из Москвы, но и те, кто в тот момент находились в других городах – голосование проводилось по электронной почте. Так что были учтены мнения не только Алексея Симонова (председатель жюри, президент Фонда защиты гласности), Алексея Панкина (главный редактор журнала «Стратегия и практика издательского бизнеса. Ifra-ГИПП Magazin»), Игоря Найденова (специальный корреспондент журнала «Русский репортер», лауреат премии имени А. Сахарова за 2005 год), Бориса Дубина (социолог, Левада-Центр), Грегори Уайта (глава московского корпункта The Wall Street Journal), Владимира Воронова (обозреватель газеты «Совершенно секретно», лауреат премии имени А. Сахарова за 2010 год). В Махачкале работала Миясат Муслимова, профессор кафедры русского языка и литературы Дагестанского Государственного университета; в Киеве – Пилар Бонет, корреспондент газеты «El Pais», Испания; в Ванино (Хабаровский край) – Татьяна Седых, главный редактор газеты «Мое побережье», лауреат премии имени А. Сахарова за 2009 год; в Саратове – Юрий Чернышов, независимый журналист; в Омске – Георгий Бородянский, корреспондент «Новой газеты», лауреат премии имени А. Сахарова за 2011 год, в Вене - Сюзане Шолль, независимый журналист.

Финалисты конкурса награждены почетными дипломами жюри, номинанты и лауреат – дипломами и денежными премиями. Кроме того, дипломы получили редакции, опубликовавшие работы номинантов и лауреата: редакции газет «Открытая. Для всех и каждого» (Ставрополь), «Комсомольская правда» (Москва), «Совершенно секретно» (Москва), «День» (Ижевск) и «Новая газета» (Москва). Кроме того, специальным дипломом жюри награждена Виктория Гиль (Ногинск, Московская область). Поставленный ею спектакль украсил церемонию награждения.

После церемонии награждения победители конкурса и секретарь жюри премии были приглашены в студию Радио Свобода, где участвовали в программе «Лицом к событию» (см. Радио Свобода. Зачем помогать "Единой России" стать чище?)

 

РОССИЯ

Ставропольский край. Объединиться для улучшения имиджа региона не удалось

Ольга Васильева, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Кавказском федеральном округе.

В Пятигорске прошел первый форум СМИ Северного Кавказа. Помимо полпреда президента Александра Хлопонина, в нем приняли участие главы четырех субъектов СКФО.

Из 103-х участвующих в форуме СМИ подавляющее большинство представляло органы власти. На это обратил внимание и полпред: «А где же независимые?». Впрочем, когда после общей встречи в зале полпред устроил пресс-конференцию, чтобы обсудить самые проблемные темы, он уже не интересовался, есть ли вообще представители свободной прессы. А стоило бы – несмотря на просторный зал, который вместил бы всех желающих, к «телу» допустили только проверенных, из тех, что «воды не замутят». Отделение «плевел от семян» услужливо произвела пресс-служба губернатора Ставропольского края.

По мнению Хлопонина, для того, чтобы улучшать имидж Северного Кавказа, журналисты должны объединиться на профессиональной основе, например, в ассоциацию. Но идея поддержки аудитории не получила. Полпреду дали понять, что она вряд ли реализуема. Да и смысла в ней нет. Форум ограничился решением создать Высшую школу журналистики, где будут готовить с нуля студентов, а также заниматься профессиональной переподготовкой журналистов-практиков.

Кстати

В Ингушетии бюджетные расходы на СМИ составляют (в расчете на одного жителя) – 777 руб., в год, в Кабардино-Балкарии – 200 руб., в Дагестане – 190, в Северной Осетии – 112, в Карачаево-Черкессии – 107. Что касается Чечни, то при разнице с Ингушетией в населении в три раза, траты на СМИ выше в семь раз.

 

Ставропольский край. Высокопоставленная чиновница понуждает редакцию газеты нарушить Федеральный закон о СМИ

Продолжение темы

Елена Суслова, номинант премии имени А. Сахарова «За журналистику как поступок»,

Минеральные Воды

Решением Октябрьского районного суда Ставрополя отменено постановление судебного пристава о прекращении исполнительного производства в отношении редакции газеты «Открытая. Для всех и каждого» в связи с исполнением редакцией решения суда, в соответствии с которым газета должна была опубликовать опровержение сведений, признанных судом несоответствующими действительности.

В суд на редакцию газеты подала руководитель секретариата полпредства Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Татьяна Панфилова. Поводом стала публикация в «Открытой» письма минераловодскому пенсионеру Виктору Круглову на официальном бланке полпредства. Письмо было коротким: «Уважаемый Виктор Михайлович! Анализ Ваших обращений, регулярно поступающих в адрес Президента Российской Федерации, позволяет прийти к выводу, что Вы, возможно, страдаете определенной степенью психического расстройства. С целью скорейшей диагностики, и в случае выявления указанного состояния, оперативного оказания Вам медицинской помощи предлагаем Вам незамедлительно обратиться в ближайший психоневрологический диспансер для обследования Вашего психического состояния и назначения соответствующего лечения. О результатах обращения предлагаем сообщить в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО. Начальник секретариата аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО Т. Панфилова».

Комментарии журналистов к этому творению не понравились чиновнице, и она подала в суд на редакцию иск о защите чести и достоинства. Она заявила, что подпись на документе не ее, и что редакция перед публикацией письма должна была провести графологическую экспертизу подписи. Однако в судебном процессе адвокаты истца от графологической экспертизы категорически отказались.

Из всего многостраничного иска суд признал не соответствующим действительности сведения, опубликованные всего в одном абзаце: «Из хлопонинского секретариата за подписью его начальницы Татьяны Панфиловой и получил минераловодский старичок бессовестную гадость, оформленную на «государственном уровне» – в правительственном конверте на официальном бланке с гербом и исходящим номером» и постановил опубликовать опровержение (см. дайлжест 612). Соответствующую выдержку из судебного решения газета опубликовала, снабдив ее собственными комментариями. Судебные приставы посчитали решение суда исполненным, и закрыли надзорное производство.

Однако чиновница решила, что газета неправильно исполнила решение суда, и подала иск в суд уже на службу судебных приставов. Не понравилось Панфиловой, что выдержка из судебного решения, состоящая всего из одного абзаца и содержащая все признаки опровержения, не была размещена под отдельной рубрикой – «Опровержение». В результате нового обращения в суд исполнительное производство было возобновлено, а редакция получила новое требование об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности. Оба документа датированы 10 декабря 2013 года. С момента публикации опровергаемых сведений прошло уже больше года. Таким образом, высокопоставленная чиновница из полпредства Президента в СКФО через суд принуждает газету нарушить ст. 45 ФЗ РФ «О СМИ», в которой записано: «В опровержении может быть отказано: 1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации; 2) если требование об опровержении либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации».

 

Московская область. Экс-чиновник требует от газеты 2 млн рублей компенсации морального вреда

Роман Жолудь, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

Бывший глава администрации Можайского района обиделся из-за критической публикации о периоде его руководства.

В Можайском городском суде рассматривается иск о защите чести, достоинства и деловой репутации к редакции местной газеты «Новая жизнь». Истец, бывший глава администрации Можайского района Геннадий Еременко, посчитал сведения о нем, изложенные в публикации издания под названием «Бег по кругу, или Иногда они возвращаются», недостоверными и порочащими.

Геннадий Еременко требует опровергнуть информацию, изложенную в пяти отрывках из текста публикации, где автор критически отзывается о последствиях деятельности истца на посту главы Можайского района. Следует отметить, что в целом спорные отрывки содержат оценочные характеристики, а в одном из них имя истца вообще не упоминается. Тем не менее, он требует от редакции газеты компенсации морального вреда в размере 2 млн рублей. Обоснование суммы компенсации в исковом заявлении не приводится.

Юристы Центра защиты прав СМИ (Воронеж) ведут консультации представителей ответчика в судебном процессе.

 

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ

На прошлой неделе на ФЗГ в Интернете ссылались не менее 10 раз. В частности,

 

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ

Старт на финише года

Сергей Плотников, член правления Свердловского Творческого Союза журналистов

В конце года обычно подводят итоги. Свердловские судьи и журналисты эту предпразднично-пафосную традицию нарушили. Прошедшую в минувшую пятницу (13 декабря) в Екатеринбурге научно-практическую конференцию, организованную областным судом и союзом журналистов, ни дежурным, ни предпраздничным мероприятием не назовешь.

Пресса начинает и... проигрывает

Судьи редко удивляют журналистов. И уж во всяком случае, не на официальных и научных форумах. Председателю Свердловского облсуда Александру Дементьеву это удалось. По его данным, в прошлом и позапрошлом году медийщики уральской столицы проиграли три четверти исков, предъявленных к СМИ и их сотрудникам. А ведь еще пять-десять лет назад соотношение было три к одному, причем в пользу журналистов.

От горького привкуса этой новости не спасла даже реплика о росте числа мировых соглашений. Хорошо, что мы учимся договариваться. Вот бы еще научиться делать поменьше ошибок. Писать и говорить с оглядкой на закон. Четко представляя себе, в чем наш профессиональный интерес совпадает с интересами общества.

Собственно, это и стало темой конференции: «Суды и СМИ: общественный интерес - как соблюсти баланс между защитой частной жизни и правом общества на информацию?» Знак вопроса журналистский цех и судейское сообщество поставили перед собой не сегодня и не вчера. Идея конференции возникла еще два года назад. Тогда и у областного суда, и у Свердловского творческого союза журналистов (СТСЖ) были другие председатели. Зато проблемы - те же.

Есть такая гильдия

Итак, судебная практика доказала, что откладывать решение проблем - не лучший способ справиться с ними. В том числе, поэтому еще с ранней осени началась подготовка соглашения между Свердловским областным судом и СТСЖ. В минувшую пятницу оно было подписано.

«Тем самым, - сообщает один из участников форума, журналист информагентства «Новый регион» Игнат Бакин, - СТСЖ начал реализовывать свою стратегическую программу действий, о которой сразу после своего избрания на пост руководителя организации говорил Александр Левин».

Стратегия проста: от призывов «давайте жить дружно» надо перейти к конкретным шагам. Организовать на факультетах журналистики спецкурс судебной (правовой) журналистики, открыть дискуссионный клуб. Создать Свердловскую гильдию судебных репортеров.

Собственно, на федеральном уровне такая гильдия существовала еще во второй половине «лихих» 1990-х.

То, что на языке юристов именуют транспарентностью (прозрачностью) правосудия, дается представителям судейского сообщества непросто. Сказываются традиционный консерватизм и привычка - во многих случаях вполне оправданная - держать дистанцию. От групп влияния, в том числе и ангажированной прессы.

Мойдодыр для мордоделов

Декан факультета журналистики Уральского федерального университета Борис Лозовский не стал скрывать, что медийное сообщество до сих пор несвободно от влияния мордоделов и информационных киллеров - профессионалов черного пиара. Выступление Елены Вериго, руководителя пресс-службы Челябинского областного суда, так и называлось: «Пути объективного освещения деятельности судов в условиях расцвета политтехнологий».

Беря из прошлого лучший опыт, участники конференции явно стремились вперед. И если им пока не удалось вывести универсальную формулу общественного интереса, то по крайней мере, теперь судьи будут над этим работать вместе с журналисты, а не сами по себе.

Когда среди мантий и микрофонов начинаешь различать живые лица, легче найти понимание. И проще распознать чужих. А они и для судей, и для журналистов одни и те же - мастера подмены интересов общества на своекорыстные и групповые.

 

НАШИ ПАРТНЕРЫ

Письмо председателя СЖР В. Богданова министру связи и массовых коммуникаций Н. Никифорову

Уважаемый Николай Анатольевич!

В нашем распоряжении оказалась копия письма, направленная заместителем министра А. Волиным в аппарат Правительства России в апреле этого года. В письме чиновник выражает мнение, что премьер-министр страны не должен принимать приглашение посетить в качестве гостя Х съезд Союза журналистов России, и объясняет - почему (прежде всего потому что СЖР – организация неавторитетная и мало кого представляющая).

Мнение для нас обидное, как нам кажется, несправедливое, но – это, действительно, мнение господина Волина, и то, что он выразил его честно и откровенно, безусловно, делает честь его честности и откровенности. Неоднократно декларируемое господином Волиным нежелание сотрудничать с нашей организацией нам известно, вызывает сожаление, нам кажется крайне непродуктивным и неконструктивным. Но мы, в свою очередь, тоже уверены, что позиции господина Волина по целому ряду принципиальных вопросов неверны и многогранно вредны. В частности, роль журналистики и прессы в целом господин Волин рассматривает исключительно с точки зрения пиарщика и политтехнолога, кем собственно, и является; нам памятны его нашумевшие высказывания о том, что никакой «общественной миссии» журналистика не несет, что единственная ее задача – приносить доход владельцу издания, причем огласил он свою точку зрения в настолько оскорбительной для нашей профессии форме, что даже его непосредственный начальник (Вы, Николай Анатольевич) был вынужден господина Волина поправить. Но нас категорически не устраивает не только форма. И, как господин Волин предпочел бы иметь дело с каким-нибудь другим союзом журналистов, так и мы были бы рады видеть на посту замминистра, курирующего вопросы СМИ, совсем другого человека, простите за откровенность. Но мы понимаем, что не все здесь зависит ни от наших, ни от господина Волина желаний и предпочтений, потому воли своим эмоциям стараемся все-таки не давать.

И все же, обращаясь в Правительство, господин Волин не должен был умолчать, что СЖР – не только крупнейшая в стране профессиональная журналистская организация, насчитывающая в своих рядах около ста тысяч человек во всех регионах страны (включая Москву, Петербург и Татарстан), но и единственная, признанная международным профессиональным сообществом: СЖР – член Международной и Европейской федераций журналистов, пользуется в них возрастающим авторитетом. Свидетельством тому, например, проведенный в 2007 году в Москве очередной Конгресс МФЖ, собирающийся раз в три года и становящийся главным медиа-событием (жаль, что кто-то из тогдашних «Волиных» отсоветовал руководителям страны «заметить» его, не говорю уже – выступить с его трибуны), а уже в этом году наш представитель стал вице-президентом Европейской федерации. С Международной карточкой, выданной СЖР, российские репортеры (в том числе, для сведения господина Волина, представители самых крупных отечественных изданий и телекомпаний) ездят в самые опасные командировки по всему миру, и карточка эта реально помогает им в работе, когда другие профессиональные документы не признаются и не действуют. На сегодня, кстати, такими карточками владеют более полутора тысяч москвичей, около пятисот петербуржцев и так далее. Ни одна другая организация в стране (кроме СЖР) выдавать такие документы не имеет права.

«Никого не представляющий» Союз журналистов России более пятнадцати лет ежегодно собирает на свои форумы-фестивали до двух тысяч коллег со всей страны, на каждом из них проводится до ста пятидесяти мероприятий – конференций, круглых столов, мастер-классов, встреч с отраслевыми министрами, парламентариями, лидерами политических партий (в этом году один из круглых столов фестиваля вел руководитель Управления по внутренней политики Администрации Президента О. Морозов). Жаль, что НИ РАЗУ, несмотря на все приглашения, представители Вашего министерства на наших фестивалях не побывали.

Да и не только на фестивалях. На днях, 15 декабря, в Москве прошел очередной традиционный День памяти погибших журналистов, учрежденный СЖР еще в начале 90-х годов. Мы собираем родных и близких убитых коллег, вручаем подарки, говорим добрые слова, поднимаем по рюмке за накрытыми столами… Почему НИКТО, КРОМЕ НАС, не занимается этим? Почему, скажем, господину Волину не зайти в такой день к нам в Домжур? Почему не выбрали для этого минутки Вы сами?

Господин Волин отсоветовал премьер-министру посетить наш съезд. Но ведь и представителей Вашего Министерства на нем не было – ни одного. Неужели настолько неинтересно то, о чем два дня шла речь в Колонном зале? Выступило около семидесяти человек – опять же со всей страны, назывались крайне тревожные цифры, звучали разной степени выполнимости предложения. Съезд принял развернутую программу, обратился к заинтересованным ведомствам с конкретными проектами – в том числе и в Ваше Министерство, уважаемый Николай Анатольевич. Почему нам никто даже не ответил на присланные документы? Они тоже попали на стол Вашему заместителю? Тогда мы можем прислать их еще раз - Вам лично.

Наверное, не стоит сейчас перечислять все, что мы делали и делаем и о чем не написал в Правительство господин Волин – допускаем, потому что сам этого не удосужился узнать достоверно.

Нас интересует чисто практический вопрос: насколько личное отношение к СЖР господина Волина согласуется с официальной позицией Министерства? Вы, министр, тоже так думаете?

Если - нет, мы предлагаем Вам встречу с руководством нашего Союза. Мы готовы честно и откровенно рассказать о нашем видении стоящих перед журналистикой проблем и путях их решения. Отечественная пресса в глубоком кризисе, она стремительно теряет авторитет и не в последнюю очередь потому, что информационная политика страны оказалась переориентирована на сугубо утилитарные сиюминутные цели. Но пресса – не только бизнес, не только политтехнологии, не только отвлечение читателя и телезрителя от реальных забот и проблем.

У нас есть конкретные предложения, есть конкретные разработки, поддерживаемые думающей частью сообщества.

И конечно, мы готовы ответить на любые Ваши вопросы.

Встречу предлагаем провести в сугубо рабочем формате, на нашей территории – в Доме журналиста, в удобное для Вас время.

С уважением, В. Богданов,
председатель Союза журналистов России

Копию письма мы отправляем Председателю Правительства, который, к сожалению, так и не побывал на нашем съезде.

 

Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ).

 

Выходит при поддержке Норвежского Хельсинского Комитета еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

 

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко – руководитель службы мониторинга, Светлана Земскова – юрист, Всеволод Шелховской – переводчик.

 

При использовании информации и материалов дайджеста ссылку на нашу организацию обязательна.

Телефон/факс: (495) 637-49-47, 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни