Дайджест
23 Сентября 2013 года

Дайджест Фонда защиты гласности № 628

 

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

Проверка информации или разновидность цензуры?

Ольга Васильева, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Кавказском федеральном округе.

В Пятигорске (Ставропольский край) 20 сентября прошло выездное заседания правления Ставропольской журналистской организации. Обсуждалась очень важная проблема – противодействие экстремизму и терроризму в информационной сфере.

В последнее время край наводнен взрывоопасными слухами на темы межнациональных конфликтов, которые, по мнению прокуратуры, часто не имеют под собой почвы. Начальник отдела краевой прокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношений, противодействия экстремизму и терроризму рассказал, почему в прокуратуре создан подобный отдел, который есть далеко не во всех субъектах федерации. И призвал к сотрудничеству – на стадии проверки подготовленной информации. По его мнению, хорошо, если бы журналисты приняли решение о выработке некого алгоритма, согласовывая текст через сотрудников недавно созданного в Ставрополе Центра информационного противодействия экстремизму и терроризму.

Слово «должны» не было произнесено ни разу, наоборот, подчеркивалось, что речь ни в коем случае не идет о цензуре. Но вот понимаете – «статья 49 вашего закона о СМИ вменяет журналисту обязанность проверять информацию, но законодатель не предусмотрел формы этой проверки и конкретной ответственности за ее неисполнение». В итоге – никто не привлечен к ответственности за недостоверную информацию, которая время от времени производит эффект детонатора в крае, где и без того с каждым годом усиливается миграционный отток славянского населения. Кроме того, на контрпропаганду органы тратят большие средства, и как-то несправедливо, что они изыскиваются из бюджета, а не из карманов виновников, тиражирующих непроверенный и взрывоопасный текст.

После горячего обсуждения озабоченному гостю ответили сами журналисты – члены правления. Объективной информации (так же как истины), не может быть по определению, можно только идти к ней. Тем более, в деле межнациональных отношений, где, скорее всего, у каждой из сторон своя правда. Методы проверки информации преподаются на журфаке и являются азбучной истиной – это три не аффилированных источника. Журналисты с готовностью посоветуются со специалистами и даже покажут материал перед выходом в свет – но только оперативно (в течение трех часов), напрямую. Ни в какой центр они его отдавать не будут – застрянет на согласованиях, опыт уже был. Пока чиновники определятся, кому нести ответственность за информацию, в блогосфере она не только выйдет, но уже давно и плесенью покроется. Кроме того, сам Центр информационного противодействия экстремизму создан при комитете массовых коммуникаций правительства края. В его составе полно чиновников и особистов, но нет ни одного журналиста.

Прокурору посоветовали изучить опыт Национального антитеррористического комитета, члены которого напрямую сотрудничают с журналистами, не боясь давать им свои мобильные телефоны и электронную почту. А портал НАКа сообщает об операции, когда она еще идет.

Гость сказал, что с опытом НАКа ознакомится непременно. Однако номер своего телефона не дал. А журналисты просили...

 

РОССИЯ

Республика Карелия. Заместитель министра пригрозил редактору увольнением

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

Избирательная кампания в органы местной власти завершилась, однако эхо её, похоже, будет долгим. Во всяком случае, для сотрудников редакции газеты «Новости Калевалы». Заместитель министра по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и СМИ Александр Рыбаков (именно он курирует прессу) объявил главному редактору газеты Любови Гороховой, что она должна найти повод и уволить с работы корреспондента Андрея Туоми. Почему она должна это сделать редактору не ясно. Работа журналиста её устраивает. На что А. Рыбаков предложил вместе поискать какой-нибудь мотив для увольнения. А поскольку Л. Горохова отказалась от сотрудничества, то её предупредили, что тогда отыщется повод её саму уволить из редакции. Разговор этот проходил в кабинете руководителя Калевальской районной администрации В. Булавцевой и кроме правительственного чиновника, отвечающего за взаимодействие со СМИ, участвовала в нём также и министр Л. Мигунова.

Претензии к корреспонденту Андрею Туоми возникли по той причине, что он рискнул баллотироваться на должность главы Калевальского городского поселения и столкнулся на выборах с кандидатом от «Единой России», начальником одного из отделов районной администрации. Но мало того, что журналист ввязался в борьбу, так он, уйдя на момент избирательной кампании в отпуск, как того требует закон, в своем блоге взялся публиковать и комментировать документы местной власти, которые изобличали первых лиц района в сомнительных делах. От того предвыборный конфликт быстро дополнился еще и трениями между редактором районной газеты и руководителем районной администрации. Сложность ситуации для главного редактора заключается в том, что организационно-правовая форма редакции газеты «Новости Калевалы» такова, что Л. Горохова являлась еще и директором муниципального бюджетного учреждения «Информационный центр «Новости Калевалы» (собственно это и есть газета, для удобства финансовой деятельности избрана такая форма). И получалось, что главный редактор газеты зависим от районной администрации, прямо подчиняясь ей в рамках другой организации. И, следовательно, расторгнуть договор с директором МБУ «Информационный центр «Новости Калевалы» означало расстаться с главным редактором одноименной газеты. Увольнение же грозило безработицей, поскольку никакой другой работы в районном центре не найти, что конфликтующие стороны понимают.

Конфликт, однако, затянулся в тугой узел и очевидно, кто окажется в нём проигравшей стороной. Чтобы попытаться не допустить разгона редакции, Союз журналистов Карелии направил письмо в адрес прокурора республики, описав в нём конфликтную ситуацию, и потребовав защитить сотрудников редакции газеты «Новости Калевалы», поскольку представители органов районной и республиканской власти грубо нарушают как Конституцию России, так и закон о СМИ, запрещающий любые формы цензуры.

В данный момент ситуация неопределенна. Никто никаких административных репрессивных действий в отношении редактора Л. Гороховой и журналиста А. Туоми пока не предпринимает. Остается надежда, что огласка ситуации заставит представителей власти оглядываться на закон.

 

Республика Карелия. Силовые органы бессильны перед «чёрным» пиаром

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

Следственным органам республики придётся выяснить, кто во время недавней избирательной кампании в органы местной власти издавал в Карелии газеты «Нам не всё ясно» и «Яблочный сказ». Первое издание было точной копией газеты «Нам всё ясно», которую издаёт республиканское отделение партии «Справедливая Россия» и «подпольное» издание было направлено против эсеров и их кандидатов. Вторая газета-листовка атаковала местных «яблочников», участвовавших в муниципальных выборах. Анти-эсеровское издание обнаружилось сразу в пяти районах республики, именно там, где у партии «Справедливая Россия» были сильные позиции на выборах. Предполагаемый тираж достигал не менее ста тысяч экземпляров. «Яблочный сказ» распространялся только в Олонецком районе, где сильны позиции партии «Яблоко», но какой у издания тираж – неизвестно. Сами «яблочники» собрали по деревням и в районном центре более 5 тысяч экземпляров.

Региональные отделения двух партий, подвергшиеся информационной атаке, обратились в правоохранительные органы республики, требуя разыскать и наказать авторов предвыборного «чёрного» пиара. Хотя надежды на то, что заказчики незаконной печатной продукции будут найдены, практически нет никакой. Во время парламентских выборов 2011 г. в Петрозаводске на регулярной основе в течение нескольких месяцев выходил еженедельник «Криминальная среда». И прокуратура, и МВД и Центризбирком Карелии знали всё об издателе и редакторе этой «сливной» газеты, на страницах которой дискредитировались конкуренты партии «Единая Россия». Более того, в ходе независимого расследования, проведенного гражданскими активистами, было документально установлено, что газета «Криминальная среда» изготавливалась в партийном офисе «Единой России». При этом издание прекратило выходить только после того, как завершилась избирательная кампания. Её редактор-издатель был подвергнут мизерному административному штрафу.

Депутаты Законодательного собрания Карелии, чьи партии пострадали от «чёрного» пиара на выборах, также обратились в правоохранительные органы республики с требованием найти заказчиков и авторов незаконных листовок-газет, обещая обсудить на специальном заседании тему незаконной агитации и то, как с ней борются силовые структуры.

 

Краснодарский край. Редактора сайта обвиняют в экстремизме из-за ссылки на видеоролик

Роман Жолудь, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

В отношении главного редактора сайта «Анапа-PRO» Анатолия Кузнецова возбуждено уголовное дело из-за гиперссылки на ролик с YouTube.

Уголовное дело было возбуждено в отношении редактора сайта по ст. 282 УК ОФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). Поводом стало размещение на сайте ролика с видеохостинга YouTube с выступлением писателя, общественного деятеля и доверенного лица Владимира Путина на прошлых президентских выборах Эдуарда Багирова. Высказывания героя видеоролика носят явно экстремистский и националистический характер.

Сам Анатолий Кузнецов объясняет размещение ссылки на ролик желанием привлечь аудиторию к дискуссии на актуальную для Краснодарского края тему национализма. Для этого он разместил на той же странице опрос, позволяющий выяснить отношение к содержанию видеороликов посетителей сайта. Редактор считает, что ссылка была опубликована в исследовательских целях и ее размещение не имеет состава преступления 282-й статьи УК РФ.

Следует отметить, что ресурс «Анапа-PRO» постоянно обращается к исследованию криминальной обстановки в регионе. На нем публиковались и критические материалы о представителях местной власти. В публикациях, в частности, рассматривалась их роль в формировании криминальной среды в регионе, в том числе и националистических проявлений. Поэтому Анатолий Кузнецов считает уголовное дело политическим.

Консультационную поддержку главному редактору сайта «Анапа-PRO» оказывают юристы Воронежского Центра защиты прав СМИ.

 

Омск. Специалист по «обанкрочиванию предприятий» предъявил иск газете

Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе

В последние полтора года после ухода на заслуженный отдых бывшего областного главы омские власти существенно сократили расходы на средства массовой информации и перестали на них обижаться. Иски к СМИ предъявляют теперь время от времени только местные бизнесмены. Но таких, которые бы не имели совсем отношения к власти бывшей и нынешней, в Омской области практически нет.

Например, как мы писали ранее гендиректор НПО «Мостовик» депутат Заксобрания Олег Шишов потребовал миллион рублей от еженедельника «Бизнес-курс» – за сообщение о возбуждении уголовного дела по факту хищения 2 млрд. рублей при строительстве олимпийских объектов в Сочи. И хотя дело действительно было возбуждено и, по нашим сведениям, не прекращено по сей день, суд постановил выплатить соратнику экс-губернатора – члену совета фонда «Духовное наследие» – его детища за моральный ущерб 35 тыс. рублей.

Омским арбитражным судом принято на днях к рассмотрению неожиданное исковое заявление конкурсного управляющего – специалиста по банкротству предприятий местной промышленности, владельца ИП Никиты Уточенко. Ему удавалось ликвидировать их так, чтобы у их собственников не возникало необходимости выплачивать кредиторскую задолженность Сбербанку РФ. «Экономия» достигала в отдельных случаях ста миллионов рублей.

В иске оспаривается статья в «Коммерческих вестях», написанная его коллегой – московским бизнесменом Михаилом Гинцяком, который признается, что «не успокоится, пока в отношении Уточенко не будет возбуждено уголовное дело». В суд обратился он лишь через полгода после выхода публикации в свет. Причину столь долгих раздумий его оппонент объясняет тем, что в иске отстаиваются не столько честь, достоинство и репутация самого истца, сколько правоохранительной и судебной систем, с помощью которых ему удается добиваться успехов в банкротстве. Суду предстоит подтвердить или опровергнуть существование в Омске, как пишет Гинцяк в «Коммерческих вестях», «организованного преступного сообщества». Поэтому предстоящий судебный процесс представляет большой общественный интерес.

 

Московская область. Люди в камуфляже атаковали журналистов

Дмитрий Флорин, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

В районе строительства третьей взлетной полосы аэропорта «Шереметьево» неизвестные в камуфляже 19 сентября напали на приехавших журналистов и экологов. По информации экологов, строительство идет с грубейшими нарушениями, у компаний нет никаких разрешительных документов, происходит загрязнение реки Клязьмы, впадающей в водохранилище, из которого происходит водозабор для Москвы.

Журналист издания FLB.ru производил видеосъемку на стройплощадке, когда его окружили люди в строительной форме и в грубой форме потребовали прекратить съемку, представляться они отказывались, объяснять причины прекращения съемки – тоже.

Журналист заявил, что по закону имеет право вести запись до того момента, пока ему не предоставят объяснения и законные основания для ее прекращения. Двое мужчин в камуфляже стали толкать журналиста, и один из них сказал другому – разбивай ему камеру. Журналисту пришлось ретироваться, однако затем он продолжил видеозапись. Второй из присутствующих в «жуналистско-экологическом десанте» в этой время получил удар по рукам, в которых он держал телефон, набирая номер отдела полиции.

Давать объяснения люди на стройплощадке отказались, грубо разговаривали с журналистами и успокоились лишь после того, как им заявили, что вызваны полицейские.

 

Республика Карелия. Газеты на карельских наречиях уходят в прошлое

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

Управление Роскомнадзора по Карелии провело плановую проверку печатных средств массовой информации республики, неожиданно обнаружив, что газета «Ома муа» («Родная земля») не предоставила в управление Роскомнадзора ни устава редакции, ни другого какого-то заменяющего устав договора. Согласно правилам, предоставить документы надо было в течение трех месяцев со дня первого выхода периодического печатного издания в свет, но по каким-то причинам сразу этого не случилось (газета издается с1990 г.) и обнаружилось только спустя 23 года.

Впрочем, возможно, и после выявленного пробела в исполнении законодательства можно не спешить с исправлением замечания, так как предполагается, что с 1 января 2014 г. две газеты на разных диалектах карельского языка будут объединены в одно печатное периодическое издание. В настоящее время кроме еженедельника «Ома муа» на ливвиковском наречии издается еще и «Виенан Карьяла» («Беломорская Карелия») на карельском наречии. За последние пятнадцать лет – столько действует термино-орфографическая комиссия при главе Карелии – учёные создали единый литературный карельский язык, и потому решено отказаться от прежнего использования в газетно-журнальном деле двух наречий.

Общий тираж газеты «Родная земля» составляет 608 экземпляров, а «Беломорской Карелии – 504 экземпляра. Оба издания, как и вообще все финно-угорские СМИ, содержатся за бюджетный счёт. Всего в Карелии издаются на карельском, вепсском и финском языках 6 журналов и газет.

 

Ростовская область. Глянцевые журналы «Кто главный» и «Культ еды» будут оштрафованы за то, проигнорировали поправки, внесенные в Закон о рекламе

Анна Лебедева, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе

Ростовское Управление Федеральной антимонопольной службы 18 сентября вынесло постановление о наложении штрафа в размере 100 тысяч рублей в отношении журнала «Кто главный» за рекламу алкоголя на страницах издания.

В Ростовское УФАС России поступили обращения Управления Роскомнадзора по Ростовской области о выявленном факте размещения в журналах «Кто главный» и «Культ еды» рекламы продавцов алкогольной продукции: винных бутиков и частной пивоварни. При этом журналы рекламировали не сам алкоголь, а винный бутик и пивоварню. Однако комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что эта реклама «содержит оригинальные обозначения, индивидуализирующие изготовителя, продавца и его товар – пиво и вино, а также изображения алкогольной продукции, запрещенные для рекламирования в печатных СМИ».

Дело об административном правонарушении в отношении журнала «Культ еды» еще не завершено, но, скорее всего, журнал будет оштрафован на такую же сумму. «Редакции проигнорировали поправки, которые были внесены в Закон о рекламе год назад и вступили в силу с 1 января 2013 года, – сказал корреспонденту ФЗГ член комиссии Ростовского УФАС Валентин Гаврилов. – Федеральный Закон № 119 полностью запрещает рекламировать алкоголь в периодических печатных изданиях».

Другие изменения в законодательстве, касающиеся СМИ, по нашей просьбе прокомментировал доктор юридических наук, заведующий кафедрой гражданского права Южного Федерального университета Александр Лукьянцев:

«Важные изменения и уточнения внесены в статьи 150-152 Гражданского кодекса, посвященные нематериальным благам субъектов гражданских правоотношений (жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.д.), а также порядку защиты чести, достоинства и деловой репутации. Как и прежним законодательством предусмотрена, помимо опровержения порочащих сведений и возмещения убытков, также и компенсация морального вреда, но (в этом и заключается новшество) лишь для граждан, а не для юридических лиц, как это было в прежнем законодательстве. Размер компенсации, согласно ст. 151 ГК, должен определяться судом «с учетом физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред». Такие изменения мотивировались тем, что юридические лица подобных физических и нравственных страданий не испытывают.

Принимая поправки в Гражданский кодекс, законодатели учли, что в мире электронных коммуникаций человек стал гораздо меньше защищен. С 1 октября 2013 года вступают в силу и новые нормы ГК, определяющие ответственность за распространение порочащих сведений в Интернете. Это существенная новелла для средств массовой информации, которая делает их не свободными от обязанности защищать честь, достоинство и деловую репутацию граждан при распространении сведений по Сети.

А как быть в том случае, если порочащие гражданина сведения размещены на сайте, где интернет-форум позволяет пользователям анонимно размещать комментарии? Полагаю, что в этом случае иск о защите чести и достоинства может быть предъявлен к интернет-провайдеру. Это, конечно, не означает, что владельцы сайтов обязаны удалять порочащие гражданина сведения, если их достоверность не бесспорна, в частности, не установлена судебным решением. Такой подход означал бы введение дополнительного ограничения на свободу информации».

 

КАЗАХСТАН

Мониторинг фонда «Адил соз» (август)

В августе 2013 года мониторинг нарушений свободы слова фонда «Адил соз» зафиксировал 83 сообщения. Среди них:

- дело по обвинению Александра Харламова в возбуждении религиозной вражды возвращено на дополнительное расследование;

- на три месяца приостановлен выпуск «Правдивой газеты»;

- тираж «Правды Казахстана» конфискован за техническую ошибку в выходных данных;

- сотрудников «Уральской недели» обвинили в самоуправстве.

Подробности см. www.adilsoz.kz

Служба мониторинга фонда «Адил соз», 23 сентября

 

УКРАИНА

За годы независимости погибли более 60 украинских журналистов

С момента обретения независимости Украины погибли более 60 журналистов. Об этом «Ракурсу» сообщили в Национальном союзе журналистов Украины (НСЖУ).

«На сегодняшний день известно, что за годы независимости погибли более 60 журналистов или непосредственно при исполнении профессиональных обязанностей, или при невыясненных обстоятельствах. Этот печальный список ведет НСЖУ и другие правозащитные и медийные организации», – заявил первый секретарь НСЖУ Сергей Томиленко.

«Особенно значительное количество случаев нарушений прав журналистов фиксируется в последние годы. Тенденцией стала циничная сознательная позиция государственных чиновников относительно прав журналистов и отсутствие реакции на случаи нарушений этих прав», – заявили в НСЖУ. По словам Томиленко, украинская власть относится к журналистам не как к исполнителям профессионального долга, а как к тем, кто их должен обслуживать. Поэтому с журналистами часто обращаются как с прислугой, используют их как инструмент в политических баталиях, не задумываясь над тем, что у них есть права, обязанности и т.д.

«Ситуация не была настолько удручающей раньше. Например, пять лет назад, и даже во времена президентства Леонида Кучмы, чиновники признавали информационное законодательство и активнее реагировали на нарушения прав журналистов. Сегодня мы видим, что даже работники милиции могут себе позволить применить физическую силу против журналистов или бездействовать, когда на их глазах происходит избиение сотрудников СМИ», – сказал Томиленко.

Ракурс, 16 сентября

 

Почта дайджеста

Искренне поздравляю с победой в мировом суде Абакана и Михаила Афанасьева, и тех, кто ему помогал. Особенно меня радует (как руководителя ГЛЭДИС), что в этом суде стороне ответчика удалось доказать несостоятельность «левой» экспертизы: она, как иногда говорят в таких случаях, «не прокатила»! Хорошо бы еще ее текст вывесить на сайте СЖР и ФЗГ – как пример заказной работы некоторых лингвистов и в назидание тем, кто готов за 30 сребренников встать на сию скользкую и зловредную стезю...

М.В.Горбаневский,
председатель правления Гильдии лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам, доктор филологических наук, рофессор, академик РАЕН

 

Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ).

 

Выходит при поддержке Норвежского Хельсинского Комитета еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

 

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко – руководитель службы мониторинга, Светлана Земскова – юрист, Всеволод Шелховской – переводчик.

 

При использовании информации и материалов дайджеста ссылку на нашу организацию обязательна.

Телефон/факс: (495) 637-49-47, 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни